Что такое статус беженца в Польше и как его оформить

Статус беженца в Польше — это миграционное состояние, обеспечивающее иностранцу ряд прав на территории страны, включая защиту и разрешение на бессрочное легальное пребывание. Лица, получившие международное убежище, пользуются почти всеми законными привилегиями польских граждан, кроме участия в выборах. Вынужденные переселенцы после оформления беженства могут жить в Польше, работать, получать образование, социальную и медицинскую помощь, а также путешествовать в другие страны.

Получить статус беженца в Польше независимо от страны происхождения могут иностранцы и члены их семей, въехавшие на территорию государства после 24.02.2022 года и подавшие в Управление по делам иностранцев или на пункте пропуска соответствующее прошение. Процедура рассмотрения заявки длится 6–15 месяцев, поэтому данный вид легализации подойдет лицам, решившим остаться в Республике Польша надолго. Правительство способствует изучению национального языка, а после получения официального статуса беженец в течение года получает помощь в адаптации к местному образу жизни.

Что дает статус беженца в Польше?

Оформив беженство на польской территории, иностранец получает ряд привилегий, в числе которых:

• бесплатное питание и проживание на время рассмотрения заявки;
• гуманитарная помощь;
• право на работу после официального подтверждения статуса беженца;
• бесплатное обучение на языковых курсах;
• социальные выплаты, льготы и пенсии наравне с польскими гражданами;
• интеграционная поддержка в течение года после присвоения статуса;
• бесплатные юридические консультации;
• государственное медицинское обслуживание;
• право для членов семьи на получение дошкольного, среднего и высшего образования;

Временная защита в Польше для беженцев из Украины

Статус временной защиты в Польше регулируется Директивой ЕС 2001/55/ЕС, в соответствии с решением Совета ЕС 2022/382 от 04.03.2022, а также законом о помощи украинцам, принятым правительством республики. Чтобы его получить, перемещенные лица должны во время пограничного контроля пройти процедуру регистрации. Легальный срок пребывания беженцев в стране — 18 месяцев, тогда как другие государства Евросоюза предоставляют его на год.

На польском информационном сайте помощи украинским переселенцам указано, кто имеет право на временную защиту:

• граждане Украины, вынужденно оставившие страну после 24.02.2022;
• члены их семей, независимо от гражданства.

Наличие указанного статуса предполагает проживание, питание, гуманитарную, социальную и медицинскую поддержку, а также доступ к образованию и трудоустройству. По окончании срока действия его можно будет продлить максимум до 3 лет. Лицо под временной защитой может в любое время оформить статус беженца или вернуться в Украину.

Условия получения статуса беженца в Польше

Статус беженца, согласно Женевской конвенции 1951 года и Нью-Йоркскому протоколу, может быть присвоен лицу, которое подвергается преследованию и нуждается в международном убежище.

Основные причины обращения иностранцев за убежищем:

• притеснение по расовым, политическим, религиозным признакам;
• угроза жизни вследствие вооруженных конфликтов, оккупации и других стихийных или антропогенных бедствий;
• неспособность воспользоваться защитой родного государства и вернуться туда.

При обращении иностранца с просьбой о предоставлении международного убежища польской стороной совершается проверка законных оснований для такого запроса.

Правительство может отказать кандидату, если в отношении него установлены следующие факты:

• совершение преступления: против мира, военного, против человечества;
• наличие проступка, противоречащего принципам ООН;
• депортация из Польши в предыдущие годы за нарушение закона;
• получение статуса беженца в другом государстве;
• предоставление в заявке недостоверной информации, сокрытие фактов, влияющих на предоставление защиты;
• цель подачи ходатайства — отсрочка или срыв исполнения решения по возвращению заявителя на родину.

Рассмотрение заявки и вынесение решения в ускоренном порядке (в срок до 30 дней) осуществляется в тех случаях, когда кроме общих оснований указана дополнительная важная причина прошения об убежище.

Какие документы нужны

Для получения статуса беженца необходимо предоставить:

• удостоверение личности: иностранцы могут воспользоваться любым паспортом, включая электронный вариант в приложении «Дия»;
• все имеющиеся документы, подтверждающие ситуацию кандидата на беженство: официальные распоряжения, проездные билеты и т. д.;
• заявление установленного образца, заполненное на польском языке.

Как получить статус беженца в Польше

1. Подача заявления с просьбой об убежище.
   Заявку принимает офицер пограничной службы, в любом ее отделении на границе или внутри государства, либо начальник соответствующего участка на месте временной изоляции для беженцев, если иностранец находится под охраной. Далее ходатайство передается начальнику Управления по делам иностранцев. Все имеющиеся документы предъявляются во время подачи заявления.
2. Прохождение сопутствующих процедур.
   В момент подачи заявления или в назначенное время после приема кандидата фотографируют, снимают отпечатки пальцев (для лиц старше 14 лет), проводят медицинский осмотр и в случае необходимости — детальную проверку лица.
3. Собеседование с сотрудником пограничной службы.
   В ходе интервью выясняются все подробности ситуации, ставшей причиной прошения об убежище, также заявителю в письменном виде предоставляют информацию о его правах и обязанностях на территории республики.
4. Выдача временного удостоверения личности иностранца.
   После регистрации заявки паспорт беженца изымается до выдачи официального решения. Кандидат пользуется временным удостоверением для получения всех видов помощи, предусмотренных принимающим государством. Срок действия удостоверения — 90 дней, после чего беженец оформляет в Управлении по делам иностранцев другой сертификат на следующие 6 месяцев. Покидать территорию Польши по временному удостоверению личности запрещено.
5. Получение решения о предоставлении международной защиты.
   Срок выдачи постановления — от 6 до 15 месяцев, ускоренно заявления рассматриваются в течение 30 дней.
6. Оформление ВНЖ.
   Для лиц с подтвержденной международной защитой выдается вид на жительство (карта проживания) на 3 года с правом продления. Сам статус является бессрочным, сроки действия имеют только документы.
7. Получение Женевского проездного удостоверения.
   Документ для поездок за границу выдается сроком на 2 года с правом продления.

Могут ли оформить статус беженца в Польше россияне и белорусы?

На предоставление статуса беженца имеет право гражданин любой страны, подписавшей Женевские конвенции, в том числе россиянин или белорус. Но доказать факты преследования им сложнее, так как на территориях России и Беларуси не ведутся боевые действия, поэтому в отношении граждан этих государств предусмотрена процедура более тщательной проверки.

Чтобы оформить статус беженца в Польше, гражданам России и Беларуси необходимо въехать в республику. Но в рамках санкций государства ЕС закрыли воздушное пространство для самолетов и прекратили пропуск автотранспортных средств, зарегистрированных в данных странах. Чтобы попасть в Польшу, россияне и белорусы могут воспользоваться пересадкой в третьем государстве, например Турции или Сербии. Для такого путешествия понадобится оформление шенгенской визы, по которой гражданина России или Беларуси пропустят на польскую территорию.

Выплаты и пособия для беженцев в Польше

Получить пособия переселенцы могут только после регистрации по месту жительства и оформления идентификационного номера PESEL. Ранее для некоторым гражданам Украины в Польше предоставлялась единовременная выплата 300 злотых, но позже мера была отменена. Дальнейшие формы социальной поддержки зависят от правового статуса человека и оформляются через компетентные органы по месту пребывания/проживания.

В центре для иностранцев иностранцам, кроме проживания и питания, возмещаются расходы на проезд в общественном транспорте по маршрутам, связанным с оформлением беженства или медицинскими процедурами.

Также обитатели центров получают:

• помощь на покупку средств личной гигиены — 20 злотых (5,4 EUR) в месяц;
• карманные средства — 50 злотых (13,5 EUR) в месяц;
• одноразовая финансовая выплата на приобретение одежды и обуви — 140 злотых (37,9 EUR);
• денежный эквивалент в обмен на питание детей до 6 лет, а также школьников, выполняющих учебные обязанности — 9 злотых (2,4 EUR) в день.

Социальная поддержка для одного человека, самостоятельно проживающего на территории Польши, рассчитывается, исходя из общего количества членов семьи:

• один — 750 злотых (203 EUR) в месяц;
• двое — по 600 злотых (162 EUR) в месяц;
• трое — по 450 злотых (122 EUR) в месяц;
• четверо — по 375 злотых (101 EUR) в месяц.

Социальные выплаты доступны каждому переселенцу, подавшему соответствующее заявление и копию временного удостоверения личности в центр для иностранных граждан. Также можно самостоятельно обратиться для оформления пособия в Департамент социальной помощи.

Как беженцу устроиться на работу в Польше

Иностранец после присвоения ему статуса беженца или по истечении 6 месяцев с начала рассмотрения соответствующей заявки имеет право на трудоустройство в Польше. Для этого нужно обратиться в любой из польских центров занятости либо воеводское учреждение рынка труда и стать на учет. Также переселенец может искать подходящую работу самостоятельно или с помощью Центральной базы вакансий.

Беженец имеет право зарегистрировать свой бизнес в Польше: фирму или индивидуальное предприятие. Кроме обязательного номера PESEL, предпринимателю необходимо оформить доверенный профиль в управлении гмины (местное отделение администрации). Индивидуальное предприятие бесплатно регистрируется в CEIDG (Центральный реестр экономической деятельности), фирма — в KRS (Национальный судебный реестр).

Плюсы, минусы и последствия оформления статуса

Плюсами получения статуса беженца в Польше являются:

• бессрочность статуса;
• выдача ВНЖ сразу на 3 года после подтверждения беженства;
• бесплатное проживание и питание на период рассмотрения заявки;
• доступ к интеграционной помощи на протяжении года после официального решения;
• право детей учиться в школе;
• возможность студентам учиться в вузах за счет государства;
• получение пенсий, льгот и социальных пособий наравне с польскими гражданами.

Минусы в основном касаются самой процедуры оформления и утверждения заявки на предоставление международного убежища:

• долгий процесс рассмотрения заявления: от 6 до 15 месяцев;
• запрет на работу в течение 6 месяцев после подачи прошения;
• хранение документов в Управлении по делам иностранцев во время рассмотрения ходатайства;
• запрет на выезд за пределы Польши до выдачи официального решения.

Подавать прошение о присвоении международного убежища можно лишь в том случае, если гражданин не намерен в ближайшие годы возвращаться на родину. Также это целесообразно, если заявитель планирует в ближайшем будущем учить детей в польском вузе и ходатайствовать о ПМЖ и гражданстве Евросоюза.

Как беженцу вернуться на родину из Польши

Иностранцы, получившие официальное звание беженца в Польше, могут добровольно вернуться на родину. Для этого им нужно отозвать заявление о предоставлении приюта и получить соответствующее решение от Управления по делам иностранцев. Следом подается прошение о содействии в добровольном возвращении на протяжении 30 дней с даты, когда решение об отзыве международной защиты становится окончательным.

При подаче заявления иностранец указывает организацию, с помощью которой он предпочитает вернуться: Управление по делам иностранцев в Польше или Международную организацию по миграции (МОМ). В случае указания МОМ следует заполнить заявку и для них. Процедура содействия в добровольном возвращении включает в себя:

• индивидуальное консультирование по возвращению;
• предоставление проездных билетов;
• возмещение государственных пошлин на получение необходимых виз, разрешений и документов;
• финансовую помощь на продукты питания на протяжении поездки;
• при необходимости — оказание медицинской помощи во время поездки.

Если иностранец ожидает добровольного возвращения, он имеет право на получение медицинских услуг и социальной помощи до дня отъезда на родину. Это касается также лиц, получивших отказ в присвоении статуса беженца.

Как остаться на ПМЖ в Польше

Иностранцы, получившие беженство в Польше и желающие остаться на ПМЖ, могут воспользоваться законными способами иммиграции:

• путем официального трудоустройства на длительный период;
• при поступлении в польский вуз;
• в результате инвестиционной деятельности в экономику государства;
• при открытии бизнеса;
• путем оформления карты поляка;
• через процедуру репатриации — возвращения в страну происхождения родителей и прародителей.

Каждое основание для долгосрочного резидентства отличается условиями и размерами финансовых вложений. Большинство из них предполагают оформление ПМЖ не ранее, чем через 5 лет. Получить гражданство Польши по упрощенной процедуре репатриации за 1–2 года имеют право беженцы, имеющие польские корни. При наличии доказательств национального происхождения мигрантам можно оформить Карту поляка, позволяющую проживать и работать в республике на протяжении 10 лет. На основании данного документа разрешено запросить польское гражданство по прошествии года проживания в Польше.