Что такое статус беженца в США и как его оформить?

Статус беженца в США — это форма защиты иностранцев, которые не могут или не хотят возвращаться на родину из-за угрозы собственной безопасности. Он обеспечивает владельца правом легально жить, работать и пользоваться медицинскими услугами на территории страны, а также претендовать на социальные пособия. Спустя год проживания в Соединенных Штатах лица, которые получили международное убежище и отказались от первого паспорта, могут стать постоянными резидентами и впоследствии запросить гражданство.

Получить статус беженца в США в соответствии с законом «Об иммиграции и гражданстве» могут люди, скрывающиеся от преследований по расовым, национальным, политическим, религиозным или социальным признакам. Он присваивается иностранцам после подачи запроса и прохождения собеседования.

Что дает статус беженца в Соединенных Штатах?

Статус беженца предоставляется на неопределенный срок и обеспечивает правами на:

• медицинскую помощь;
• финансовую поддержку;
• культурную адаптацию;
• официальное трудоустройство;
• осуществление поездок за пределы государства при наличии проездного документа беженца;
• переезд в США членов семьи (супруга/-и и не состоящих в браке детей младше 21 года).

Через год проживания в государстве иностранец в статусе беженца может запросить грин-карту (разрешение на постоянное пребывание) посредством подачи заявления через официальный сайт Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). Соискатель освобождается от уплаты сборов за оформление карты и обработку биометрических данных.

Условия получения статуса беженца в Соединенных Штатах Америки

В соответствии с американским законом «Об иммиграции и гражданстве» претендовать на убежище могут лица, которые:

• не имеют намерений поселиться в другой стране;
• находятся за пределами США;
• имеют особое гуманитарное значение для Соединенных Штатов;
• подвергаются преследованиям по расовым, религиозным, национальным, политическим признакам или из-за принадлежности к определенной социальной группе;
• не имеют запрета на въезд в США.

Американское правительство отказывает в предоставлении международной защиты людям, которые отдавали приказы, подстрекали или иным образом участвовали в преследовании любого лица по любому из вышеперечисленных признаков.

Процесс помощи иностранцам регламентирует Программа приема беженцев США (USRAP), в которой ежегодно обновляются приоритеты деятельности в результате подписания Президентом соответствующих указов.

Какие документы нужны?

Чтобы оформить статус беженца в США, достаточно заполнить всего одну форму — I-589 «Заявление о предоставлении убежища и приостановлении высылки» — и направить ее в двух экземплярах в Службу иммиграции и гражданства.

Временная защита в США для беженцев из Украины

Министерство национальной безопасности Соединенных Штатов 3 марта объявило о решении выдавать украинцам статус временной защиты (Temporary Protected Status). Он предоставляется в случаях, если на территории государства, которую покидает иностранец, происходит продолжающийся вооруженный конфликт, экологические катастрофы или другие чрезвычайные ситуации.

Срок действия временной защиты составляет 18 месяцев. Она обеспечивает владельца статуса правом легально проживать и работать на территории страны. Украинцы, получившие временную защиту в США, могут выехать за пределы государства и вернуться в течение определенного периода. Чтобы не потерять статус, требуется оформить проездной документ или разрешение на поездку путем подачи заполненной формы I-131.

Как получить статус беженца в США украинцам?

Правительство Соединенных Штатов объявило о намерении принять 100 000 беженцев, пострадавших от военных действий в Украине, и предоставить им жилье, еду и медицинскую помощь. Особенное внимание уделяется уязвимым группам населения: женщинам, детям, лицам с ограниченными возможностями и представителям ЛГБТ-сообщества.

Получение статуса беженца на территории Соединенных Штатах состоит из 6 этапов:

1. Подача заявления I-589 на соискание убежища. Она осуществляется лично просителем в Службе гражданства и иммиграции США на протяжении одного года с момента прибытия в страну.
2. Снятие отпечатков пальцев и проверка биографических данных службой безопасности. Процесс проходит в одном из центров поддержки подачи заявлений USCIS (Application Support Center). Проситель убежища освобождается от уплаты пошлины за снятие биометрии.
3. Получение уведомления об интервью. В нем будет указаны дата, время и место его проведения — это может быть один из отделов по вопросам предоставления убежища или местный офис USCIS.
4. Прохождение собеседования. Беседа осуществляется на английском языке и, как правило, длится около часа. Если иностранец не знает языка, он должен прибыть на интервью в сопровождении переводчика. На собеседовании может присутствовать адвокат или уполномоченный представитель, а также свидетели для дачи показаний от имени просителя.
5. Принятие решения о присвоении статуса. В течение 180 дней с даты подачи заявления иностранец получает официальный ответ по своему запросу.
6. Получение статуса беженца. Решение о предоставлении убежища просителю приходит по почте. Также можно самостоятельно проверить состояние рассмотрения заявки онлайн, указав в форме номер квитанции, полученный после подачи заявления.

Могут ли оформить статус беженца в США россияне и белорусы?

Граждане России и Беларуси могут претендовать на убежище, если на это есть основания, например, из-за преследований по политическим убеждениям. Для этого, кроме рассказанной истории соискателя, могут потребоваться другие доказательства, подтверждающие серьезность угрозы для жизни. Процедура получения статуса беженца такая же, как и для граждан других стран.

Выплаты и пособия для беженцев в Соединенных Штатах

В стране действуют федеральные социальные программы, предназначенные для разных категорий лиц. Беженцам доступны 4 из них.

Supplemental Security Income (SSI)

Программа рассчитана на взрослых и детей с инвалидностью или слепотой, а также лиц старше 65 лет, если у них есть определенные ресурсы (до 2000 USD на одного и до 3000 — на супружескую пару). В качестве подтверждения подойдут наличные, остаток на банковском счете, ценные бумаги, транспортные средства или другие виды имущества, которые можно обменять на деньги для обеспечения себя жильем и едой.

В разных штатах размер пособия может отличаться, так как бюджет для выплат формируется из общих налоговых поступлений. Минимальная ежемесячная ставка составляет 841 USD на человека и 1261 на супружескую пару. Подать заявку на получение помощи можно на сайте службы социального обеспечения (пункты «How to Apply» и «Other Ways to Apply»).

Medicaid

Беженцам доступна бесплатная программа медицинского страхования, действующая 8 месяцев после получения статуса беженца. В течение 90 дней с момента прибытия иностранец имеет право пройти обследование в отделе здравоохранение своего округа. В случае выявления проблем со здоровьем, сотрудники направят его в медицинское учреждение для получения дополнительной помощи. Все услуги покрываются страховкой.

RCA

Для лиц, у которых нет детей, предусмотрена программа денежной помощи беженцам. Она оказывает финансовую поддержку гуманитарным иммигрантам в срок до 12 месяцев с момента прибытия в США. Чтобы получить пособие, необходимо:

• предоставить документы, выданные USCIS и подтверждающие иммиграционный статус и дату прибытия в страну или право на въезд;
• указать название агентства, которое предоставило убежище (при наличии специальной иммиграционной визы);
• быть готовыми и способными участвовать в выполнении требований, предъявляемых к работе и профессиональной подготовке (если нет освобождения).

На пособие не могут претендовать студенты дневного отделения вузов, если обучение не входит в утвержденный департаментом план, и лица, участвующие в программе SSI, Matching Grant (содействие добровольных организаций в трудоустройстве беженцев и иммигрантов) или TANF (временная помощь нуждающимся семьям, доступная резидентам и гражданам США).

Заявки на получение денежной помощи принимаются в местных офисах Департамента социального обеспечения и здравоохранения. Некоторые штаты предлагают онлайн-оформление: например, в Вашингтоне работает портал WashingtonConnection, куда можно направить запрос о получении материальной помощи.

В программе имеют право участвовать люди, обладающие ресурсами в размере до 6 000 USD. Личный транспорт стоимостью до 10 000 USD не учитывается. В таком случае полагается 363 USD в месяц для одного человека и 459 USD — для пары. Если один из членов семьи работает, сумма, равная половине дохода, вычитается из пособия. Когда пара начнет зарабатывать от 839 USD в месяц, она не сможет больше получать выплаты в рамках этой программы.

Как беженцу устроиться на работу в Соединенных Штатах?

Проситель убежища может официально трудоустроиться спустя 365 календарных дней после подачи заявления на получение защиты. Для этого необходимо отправить в Службу гражданства и иммиграции форму I-765 на оформление разрешения на работу (EAD). Если сотрудники одобрят запрос на предоставление убежища, соискатель автоматически получает и EAD.

Плюсы, минусы и последствия оформления статуса

Иностранец со статусом беженца в США получает ряд преимуществ, среди которых:

• помощь в поиске работы и обучение профессиональным навыкам;
• возможность запросить убежище для членов семьи;
• право на социальное обеспечение;
• оформление грин-карты (ПЖМ) через 1 год проживания в стране;
• получение помощи от организации, финансируемой Управлением по расселению беженцев (обучение английскому языку, предоставление медицинских услуг и финансовых выплат);
• перспектива стать американским гражданином.

Вместе с тем есть и некоторые недостатки:

• для выезда за пределы США необходимо оформлять специальный проездной документ беженца;
• при изменении места проживания следует сообщать в USCIS о новом адресе на протяжении 10 дней после переезда.

Одно из главных последствий получения убежища — это отсутствие возможности посетить родину и вернуться в США, сохранив статус. Также мужчинам в возрасте от 18 до 26 лет необходимо зарегистрироваться для прохождения выборочной службы, если в дальнейшем они планируют подать заявление на гражданство и / или пользоваться социальными льготами.

Как беженцу вернуться на родину из США?

Правительство не запрещает лицам, имеющим убежище, возвращаться на родину, особенно, когда им больше ничего не угрожает. Пересечь американскую границу можно по проездному документу беженца. Однако если иностранец посетит родное государство и решит вернуться в Соединенные Штаты, Министерство внутренних дел может отказать в разрешении на повторный въезд на том основании, что лицо косвенно больше не опасается преследований.

Как остаться на ПМЖ в Соединенных Штатах Америки?

Постоянное пребывание в Америке для беженцев делает возможным наличие грин-карты. Она подтверждает официальный иммиграционный статус иностранца, наделяет правом легально работать на территории страны и гарантирует защиту со стороны законодательства. Карта постоянного жителя также нужна для тех, кто планирует стать американским гражданином путем натурализации.

Наиболее востребованными основаниями для получения ПМЖ в США являются:

• воссоединение с семьей — распространяется на родственников граждан и резидентов государства;
• трудоустройство;
• инвестиции от 500 000 до 1 000 000 USD в новое предприятие, которое создаст минимум 10 рабочих мест;
• статус беженца, жертвы торговли людьми, преступлений или жестокого избиения.

Лица в статусе беженца могут получить грин-карту через год проживания в стране, если не будут нарушать закон. Однако само международное убежище доступно не всем: например, для украинцев, пострадавших от начавшейся 24 февраля 2022 года военной агрессии РФ, правительство США до сих пор не выработало алгоритм и четкий список социальных льгот.

Поэтому для тех, кто стремится переехать в Соединенные Штаты и остаться там на ПЖМ, оптимальным вариантом может стать оформление гражданства Евросоюза. Официально к претендентам на получение грин-карты предъявляются одинаковые требования, но на практике европейцам реже приходят дополнительные запросы документов, чем жителям СНГ, а сам факт наличия паспорта ЕС положительно влияет на репутацию заявителей.

Жители Украины, России и Беларуси могут оформить гражданство Евросоюза по упрощенной программе репатриации (на основании этнической или территориальной принадлежности). Процесс предусматривает доказательство рождения или проживания родственника в той стране, на гражданство которой претендует соискатель. Такие программы действуют в Румынии, Болгарии, Польше и других европейских странах. Процедура оформления занимает от 12 месяцев, что гораздо быстрее, чем получение паспорта по натурализации, длящейся минимум 8 лет.

То есть переезд может выглядеть следующим образом: сначала украинец, россиянин или белорус получает гражданство ЕС, подтверждая наличие «корней», а затем оформляет американскую иммиграционную визу, переезжает в США и обустраивает свою жизнь в этом государстве.