Что такое статус беженца в Италии и как его оформить

Статус беженца в Италии — это право иностранцев на законное убежище в государстве. Мигранты, получившие международную защиту республики, имеют доступ ко всем государственным услугам на уровне граждан: системе здравоохранения, трудоустройству, образованию, социальным программам.

Претендовать на статус беженца могут те, кому в стране постоянного проживания угрожают по причине вероисповедания, мировоззрения, национальности или иных личных качеств. Для перемещенных лиц правительство запустило интеграционную программу, включающую курсы итальянского языка и социальной адаптации.

В то же время получить убежище в Италии могут граждане Украины и члены их семей, прибывшие в республику после 24.02.2022 года и подавшие соответствующее прошение в иммиграционный отдел полицейского управления. В данном случае не нужно подтверждать наличие угрозы жизни и здоровью, а сам статус выдается сразу, при этом регулируется Директивой ЕС и будет аннулирован по окончании военного положения в Украине. В свою очередь, беженство позволяет в будущем претендовать на гражданство Италии, для чего требуется накопить 5 лет оседлости и интегрироваться в местное общество.

Что дает статус беженца в Италии

• ВНЖ на 5 лет с правом продления;
• право запросить гражданство Италии через 5 лет по процедуре ускоренной натурализации;
• интеграционную поддержку, включающую право на посещение языковых курсов;
• доступ к национальной системе здравоохранения;
• право на социальное жилье, бесплатное питание и базовую финансовую поддержку;
• возможность трудоустройства и создания бизнеса;
• право на дошкольное, среднее, профессиональное и высшее образование;
• социальные пособия незащищенным категориям переселенцев.

Учитывайте, что со статусом беженца вы не сможете посещать страну происхождения, иначе вы утратите убежище. Кроме того, при подаче заявки на беженство вам потребуется сдать паспорт в квестуру (полицейское управление) на хранение, обменяв его на временный документ, дающий право на проживание в Италии. Вернуть удостоверение вы сможете только при отказе от статуса беженца либо после обретения местного гражданства по натурализации.

Кроме того, в течение ожидания решения (при большой загрузке госорганов этот период может занять даже до 2 лет) вы не вправе покидать Италию. В первые 60 дней пребывания в государства вы также будете ограничены в возможности трудоустройства, однако после этого срока данный запрет автоматически теряет актуальность, даже если ваш запрос еще будет на рассмотрении.

Временная защита в Италии для граждан Украины

Граждане Украины, а также члены их семей, вынужденно выехавшие из страны после 24 февраля 2022-го, имеют право на временную защиту в Италии согласно решению Совета ЕС 2022/382 от 04.03.2022 года. Убежище в Италии предоставляется на срок действия Директивы с учетом ее продления — на сегодня статус действует до 4 марта 2027-го.

Временная защита позволяет пользоваться государственными медицинскими услугами, работать, получать образование и социальную помощь. Перемещенные лица могут запросить ВНЖ на основании временной защиты в случае проживания на территории республики дольше 90 дней. Кроме того, власти Италии согласовала для украинцев со статусом временной защиты возможность переквалифицировать статус на рабочий ВНЖ, чтобы в дальнейшем не зависеть от действия Директивы ЕС.

Для получения статуса переселенцам, владеющим биометрическим паспортом Украины, необходимо в течение 8 дней с момента въезда в страну обратиться в иммиграционную службу, задекларировать свое присутствие в Италии и подать заявление на присвоение временной защиты. Украинцам без соответствующего удостоверения личности нужно сначала получить штамп о пересечении границы в пункте пропуска либо записаться на собеседование в ближайший комиссариат государственной полиции. Обязательным условием для перемещенных лиц является получение в отделении санитарной службы ASL по месту жительства временной карты медицинского обслуживания (CODICE STR).

Условия получения статуса беженца в Италии

Получить статус беженца в Италии может тот, кто на родине подвергается преследованию по политическим, религиозным, национальным и/или другим признакам. Процедура предоставления международной защиты регламентируется Женевской конвенцией 1951 года, а также итальянским Законодательным декретом № 18 от 2014 года.

Рассмотрение ходатайства о беженстве в среднем занимает от 6 до 9 месяцев (при высокой загрузке — до 12 и даже до 24), в зависимости от количества поданных прошений и указанных причин, требующих проверки. На время всей процедуры претендент получает жилье, питание, доступ к системам здравоохранения, образования и трудоустройства (последнее — через 2 месяца со дня подачи запроса) , а также бесплатно оформляет вид на жительство на основании предоставления убежища.

При необходимости мигранты также могут вакцинироваться в одном из пунктов ASL против COVID-19, дифтерии, коклюша, полиомиелита и столбняка. Также нужно пройти проверку на туберкулез. Во время проведения всех процедур в санитарной службе беженцы вправе находиться только в центрах приема или частных домовладениях.

Какие документы нужны

Для запроса статуса беженца важно подготовить документы:

• данные, подтверждающие ситуацию, например фото-, видео-, аудио- и письменные доказательства угроз;
• свидетельство о праве собственности на жилье в стране гражданства (при наличии);
• проездные билеты;
• медицинские справки;
• свидетельства о браке, рождении детей (если актуально);
• удостоверения личности.

В целом, заявку на убежище разрешается подавать даже без документов, однако это может затянуть проверку вашей личности и, соответственно, общий процесс принятия решения.

Как получить статус беженца в Италии украинцам

1. Регистрация на территории Италии. Перемещенные лица обязаны в пограничном пункте заполнить декларацию о присутствии в республике. В ином случае в течение 8 дней после въезда процедуру можно пройти в местной квестуре.
2. Подача прошения о присвоении статуса беженца. Ходатайство подается лично, в Управлении пограничной полиции при пересечении границы или в полицейском отделении (квестуре) по месту проживания.
3. Предоставление паспорта. Загранпаспорт либо любое другое удостоверение личности передается сотруднику иммиграционного отдела Главного управления полиции. Взамен выдается копия с проставленным штампом и датой следующего посещения учреждения. При отсутствии удостоверения личности вам потребуется подтвердить свои данные в ходе общения с полицейскими госорганами.
4. Подача заявления и получение временного ВНЖ. Вид на жительство для беженцев выдается в квестуре, период действия документа — 6 месяцев с правом продления до принятия решения по заявлению. ВНЖ совместно с ходатайством о предоставлении убежища дает право работать по истечении 60 дней с момента подачи заявления.
5. Прохождение собеседования с сотрудником отдела миграции. Основные вопросы на интервью касаются ваших личности, причин ходатайства об убежище и маршрута прибытия на территорию Италии. После собеседования сотрудник службы снимает у вас отпечатки пальцев и фотографирует.
6. Получение решения о предоставлении международного убежища. Срок выдачи постановления — от 6 месяцев. Вид на жительство для лиц, пользующихся дополнительной защитой, выдается на 5 лет с правом продления. Также вы оформляете Женевское проездное удостоверение, которое позволяет выезжать за пределы Италии (аналог загранпаспорта). Документ действует 5 лет с возможностью продления.

Могут ли оформить статус беженца в Италии россияне и белорусы

Запросить международную защиту в Италии могут граждане всех стран, подписавших Женевскую конвенцию о статусе беженцев. Механизм подачи ходатайства для россиян и белорусов стандартный, главное условие — прибыть на итальянскую территорию и предоставить в миграционной службе веские доказательства преследования в родном государстве.

Выплаты и пособия для беженцев в Италии

Иностранцы, прибывшие в Италию для запроса убежища, могут претендовать на минимальное государственное пособие. Для этого нужно зарегистрироваться в миграционной службе, подать прошение на получение международной защиты и оформить выплаты на месте или онлайн. Главное условие: вынужденные переселенцы должны иметь жилье, которое нашли самостоятельно, не предоставленное государством в качестве жилищной помощи.

Средства в размере 300 EUR будут выплачиваться с момента прибытия в страну. Пособие можно получить на итальянский расчетный счет либо наличными в банке, предъявив паспорт и квитанцию, подтверждающую подачу заявления на временную защиту. Для перемещенных лиц с инвалидностью предусмотрены социальные пенсии, дополнительно оказывается помощь в связи с беременностью и родами. Если же вы проживаете в специализированном центре, куда вас поселили итальянские власти, вы будете обеспечены из расчета от 2,5 EUR в день на карманные расходы.

Как беженцу устроиться на работу в Италии

Перемещенные лица, подавшие заявление на получение убежища в Италии, могут трудоустраиваться после 2 месяцев зарегистрированного пребывания в стране. Большинство вакансий предполагают знание национального языка, также можно найти англоязычные компании. Мигрантам, желающим бесплатно выучить итальянский, можно обратиться в Государственный центр обучения взрослых CPIA. Данное учреждение находится во многих городах республики, предлагает иностранцам бесплатное изучение языка и профессиональные курсы для адаптации на местном рынке труда.

Беженцы имеют право обратиться в Государственные центры занятости и стать на учет, либо воспользоваться общедоступной базой вакансий. Переселенцы, живущие в центрах временного пребывания, получают от сотрудников информацию о трудоустройстве в местных компаниях. Платформа JUMA MAP предлагает варианты работы для лиц, пользующихся международной защитой.

Плюсы, минусы и последствия оформления статуса

Оформление международной защиты в Италии имеет преимущества и недостатки, которые нужно учитывать до подачи соответствующего заявления. К плюсам относятся:

• бесплатные проживание, питание и гуманитарная помощь;
• доступ к национальной системе здравоохранения;
• финансовая поддержка от государства;
• возможность трудоустройства и создания бизнеса в Италии;
• доступ к дошкольному, среднему, профессиональному и высшему образованию;
• ВНЖ для официальных беженцев сразу на 5 лет;
• возможность запросить гражданство через 5 лет по процедуре натурализации.

К минусам официального получения международного убежища можно отнести:

• запрет на выезд за пределы Италии на период рассмотрения ходатайства;
• долгий срок присвоения статуса с возможными непредвиденными задержками;
• изъятие первого паспорта;
• запрет на работу в первые 2 месяца после регистрации ходатайства.

Оформление статуса беженца в Италии подойдет перемещенным лицам, планирующим надолго остаться в стране, однако лишь в том случае, если иной возможности для иммиграции нет. Если обнаружится, что вы запрашиваете убежище без реальных оснований, с поддельными доказательствами или при наличии множественного гражданства, в статусе будет отказано.

Как беженцу вернуться на родину из Италии

Украинцы, официально проживающие на итальянской территории со статусом беженца, могут в любое время вернуться на родину. Для этого необходимо уведомить сотрудника местной квестуры о намерениях выехать из страны. Стоит учитывать, что при добровольном возвращении беженца в страну своей гражданской принадлежности ранее выданный статус прекращает свое действие. Беженцам, которые хотят вернуться в Украину, стоит узнать о доступных программах assisted voluntary return, которые в Италии координируются МВД.

Переселенцы с временной защитой могут в любое время выезжать из страны и возвращаться в Украину при наличии действительных документов, удостоверяющих личность и право на поездку (подтверждение из квестуры).

Как остаться на ПМЖ в Италии

Иностранцам, получившим статус беженца в Италии, бесплатно выдается соответствующий ВНЖ на 5 лет с правом на работу. Мигранты, прожившие данный срок в республике, сразу могут получить итальянское гражданство путем натурализации. Конвертация ВНЖ для беженцев в другой вид на жительство недоступна и нецелесообразна, так как получение паспорта на основании учебы, трудоустройства и инвестиций возможно не ранее чем через 10 лет проживания в Италии с дополнительной сдачей экзаменов.

Ускоренной альтернативой для иммиграции в Италию является переезд в страну с гражданством ЕС. Гражданин любой страны Евросоюза может проживать на итальянской территории без практических ограничений. Проще всего получить паспорт Европейского союза можно по репатриации (восстановление гражданства путем подтверждения территориальной или этнической принадлежности). Процесс оформления гражданства иностранцев, подтвердивших европейские корни, проходит быстрее — получить паспорт можно уже за 1-2 года.