Что такое статус беженца в Европе и как его оформить

Статус беженца в Европе — это возможность для иностранца получить временный вид на жительство в государстве-участнике Евросоюза в связи с угрозой безопасности, здоровью и правам в стране гражданства или постоянного проживания по национальным, религиозным, расовым либо политическим причинам. Временная защита в ЕС дает возможность соискателям легально пребывать, работать и вести бизнес на территории объединения в течение всего срока ее действия.

Чтобы получить статус беженца в Европе, иностранцу необходимо въехать в выбранное государство, предоставив документальное доказательство угрозы его безопасности и здоровью. Это могут быть фото- аудио- и видеоматериалы, протоколы полицейских задержаний, свидетельства очевидцев и т. п. В 2023 году в связи с военными действиями в Украине и политикой властей Российской Федерации граждане вышеупомянутых стран имеют возможность запросить временную защиту на территории ЕС.

Что дает статус беженца в Европе

Лица, которые оформили временную защиту или статус беженца в Европе, наделяются правами на получение:

• бесплатного жилья или денежных средств для его аренды;
• вида на жительство;
• социальных выплат;
• документов, подтверждающих иммиграционный статус соискателей на понятном для них языке (родном);
• неотложной медицинской помощи и основного лечения;
• образования;
• практического опыта работы;
• профессионального образования на курсах повышения квалификации;
• необходимых виз, в том числе транзитных (бесплатно или по минимальной стоимости).

Иностранцы имеют возможность трудоустраиваться в стране пребывания или вести самостоятельную предпринимательскую деятельность в течение срока действия ВНЖ. Лица могут воссоединиться на территории ЕС с законным партнером, несовершеннолетними детьми и другими родственниками, с которыми они проживали до переезда. Беженцам также доступно открытие банковских счетов. Лица, получившие вид на жительство в принимающей стране, могут 3 месяца путешествовать без виз по территории Европейского союза в течение полугода.

Временная защита в Европе для беженцев

Украинцы, россияне и другие иностранцы могут получить статус беженца во всех странах Европейского союза, а также в Норвегии, Исландии, Швейцарии и Лихтенштейне. Соискатели вправе самостоятельно выбирать государство для иммиграции. Украинцы отдают предпочтение ближайшим приграничным странам или дружественным по отношению к ним, например Польше, Эстонии, Литве, Словакии, Латвии. Политическое убежище россиянам готовы предоставить Сербия, Германия и Франция.

Списки прав для иммигрантов в разных государствах ЕС могут отличаться наличием дополнительных преимуществ, например возможностью оформления материальной помощи в принимающей стране и размером выплат, а также получением бесплатного жилья. В Германии и Польше многие арендодатели не берут плату с беженцев за проживание в их квартирах/домах в течение всего срока действия временной защиты ― расходы, в том числе на коммунальные услуги, гражданам возмещает правительство.

Условия получения статуса беженца в Европе

Украинцы, россияне и другие иностранцы имеют право получить статус беженца в Европе, если они попадают под одну из следующих категорий:

• покинули государство проживания в связи с вооруженным конфликтом или повсеместным насилием на родине;
• подверглись серьезному риску либо стали жертвами массовых или систематических нарушений прав человека;
• покинули страну проживания или были эвакуированы из нее по призыву международных организаций;
• пока не получили возможности вернуться на родину, так как это угрожает их безопасности.

Какие документы нужны

Для получения статуса временной защиты или беженца в Европе соискателю следует выехать из страны своего проживания, предъявив на пограничном контроле один из документов, подтверждающий гражданство:

• паспорт (дипломатический, служебный, биометрический или другой);
• национальное удостоверение личности (в том числе временный документ);
• военный билет;
• удостоверение личности моряка или члена экипажа;
• свидетельство о гражданстве.

Иммигранты имеют право предоставить просроченные документы, подтверждающие их гражданство, а сотрудник пограничного контроля не может отказать им во въезде. Россиянам для прибытия на территорию Европы необходимо предъявить визу (при ее наличии). В случае отсутствия документа работники пограничной службы также дают лицам, нуждающимся в защите, право на въезд.

Чтобы стать беженцем, иностранцу следует предоставить:

• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство;
• бланк заявления (анкету выдает уполномоченный госорган миграции принимающей страны).

Список документов может отличаться в зависимости от государства иммиграции.

Как получить статус беженца в Европе

Чтобы оформить статус беженца в Европе, украинцам, россиянам и другим иностранцам необходимо пройти следующую процедуру:

1. Выезд из страны гражданства.
   Соискателю необходимо покинуть государство проживания через открытые пункты пограничного контроля, предоставив удостоверение личности.
2. Прибытие в принимающую страну.
   Иммигранту следует въехать в государство, в котором он планирует оформлять статус беженца. На пункте пропуска соискателю необходимо озвучить сотруднику пограничной службы цель визита.
3. Подача заявления на временную защиту или беженство в Европе.
   Ходатайства обрабатывают сотрудники пограничного контроля или другие госорганы внутри государства, например миграционная служба, полицейский участок либо Управление по делам иностранцев. Россиянам может потребоваться предоставить документальное доказательство необходимости получения временной защиты. Средний срок рассмотрения заявлений ― 6 месяцев в зависимости от государства иммиграции. Консульские сборы за получение статуса временной защиты или беженства не взымаются.
4. Получение временного вида на жительство.
   После рассмотрения ходатайства уполномоченным госорганом соискателю выдается ВНЖ на год. Если по истечении периода действия вида на жительство иностранец не может безопасно вернуться на родину, он имеет право продлить временное резидентство на аналогичный срок.

В 2023 году у граждан Украины, которые получили вид на жительство в ЕС на основании временной защиты, нет необходимости повторно обращаться в уполномоченные госорганы для обновления карты ВНЖ. Исполнительный совет ЕС принял решение об автоматическом продлении иммиграционного статуса временных резидентов для всех украинцев до марта 2024-го. Россиянам, прибывшим в Европу в качестве беженцев, следует придерживаться законодательства принимающего государства.

Выплаты и пособия для беженцев в Европе

Лица, получившие временную защиту или статус беженца в Европе, имеют право на оформление материальной помощи от принимающего государства. Сумма выплат и период их получения зависят от законодательства страны, выдающей средства. Россиянам и другим иммигрантам следует обратиться в уполномоченный госорган государства, например отдел труда и социальной защиты, и написать заявление на получение материальной помощи.

Дополнительно в 2023 году граждане Украины, которые покинули страну и получили временную защиту в Европе, имеют право претендовать на оформление единоразовой финансовой помощи от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (United Nations High Commissioner for Refugees ― UNHCR). К примеру, в мае 2023 года соискателям, прибывшим в Венгрию, выплачивается около 61 EUR, Румынию ― приблизительно 115 EUR.

Как беженцу устроиться на работу в Европе

К беженцам, которые планируют трудоустраиваться в Европе, в зависимости от страны иммиграции могут выдвигаться следующие требования:

• наличие среднего или высшего профессионального образования;
• знание государственного языка принимающей страны на удовлетворительном уровне (не менее В1/В2);
• подтверждение диплома об образовании.

Для поиска работы соискателям следует обратиться в госорган, занимающийся подбором вакансий для претендентов, например в Германии это ДжобЦентр (JobCenter). Также иммигранты имеют возможность найти работу с помощью электронного сервиса EUAA Vacancies от Агентства Европейского Союза по вопросам убежища.

Плюсы, минусы и последствия оформления статуса

К преимуществам оформления статуса беженца в Европе следует отнести:

• получение материальной помощи от принимающего государства;
• возможность легального проживания в ЕС в течение срока действия разрешения;
• получение гражданства государства-участника Евросоюза при соблюдении требований миграционного законодательства спустя 5–10 лет пребывания на его территории;
• трудоустройство в принимающем государстве;
• возможность получения образования.

К минусам соискатели относят то, что беженство они могут получить только в одном государстве ― при переезде в другое статус аннулируется и иммигранту необходимо будет повторно проходить процедуру регистрации.

Как беженцу вернуться на родину из Европы

Государство в Европе, в котором иммигрант получил беженство или временную защиту, обязано обеспечивать его добровольное возвращение на родину, в том числе в случае окончания срока действия ВНЖ. Соискатели имеют право на краткосрочное посещение страны проживания (не более месяца) без потери вида на жительство по следующим причинам:

• визит к родственникам;
• оформление, получение или сбор необходимых документов;
• спасение членов своей семьи.

При повторном въезде на территорию ЕС иммигранту необходимо будет пройти проверку согласно Шенгенскому кодексу о границах. В случае окончания срока действия временной защиты соискателям следует вернуться на родину, соблюдая актуальные требования закона «Об иностранцах» принимающего государства.

Как остаться на ПМЖ в Европе

Беженцы имеют возможность остаться в Европе на ПМЖ, если срок действия их временной защиты закончился, но они нашли иной способ легализации своего проживания (например, трудоустройство, учеба, открытие бизнеса). Иностранцы, которые имеют принадлежность к нации одного из европейских этносов, например польской, румынской или болгарской, могут принять участие в программе репатриации. Средний срок восстановления гражданства и оформления местного паспорта в государстве ЕС ― 1‒1,5 года. Подробную информацию о программе репатриации в страны Евросоюза соискатели могут уточнить на консультации у специалистов по международному праву.