Что такое статус беженца в Европе и как его оформить

Статус беженца в Европе — это возможность получить временный вид на жительство в государстве-участнике Евросоюза в связи с угрозой безопасности, здоровью и правам в стране гражданства или постоянного проживания. Основанием для запроса убежища считается дискриминация по национальным, религиозным, расовым либо политическим причинам.

Чтобы получить статус беженца в Европе, необходимо въехать в выбранное государство, предоставив документальное доказательство угрозы безопасности и здоровью. Это могут быть фото-, аудио- и видеоматериалы, протоколы полицейских задержаний, свидетельства очевидцев, статьи в СМИ и другое. Для отдельных категорий, в частности для граждан Украины, доступна временная защита в странах ЕС, которая дает возможность соискателям легально пребывать, работать и вести бизнес на территории объединения в течение всего срока ее действия.

Что дает статус беженца в Европе

Лица, которые оформили временную защиту или статус беженца в Европе, наделяются правами на получение:

• бесплатного жилья или денежных средств для его аренды;
• вида на жительство с возможностью последующей натурализации;
• социальных выплат и адресных пособий;
• документов, подтверждающих иммиграционный статус, на родном языке;
• неотложной медицинской помощи, медикаментов и основного лечения;
• образования, в том числе высшего;
• практического опыта работы;
• профессионального образования на курсах повышения квалификации;
• необходимых виз, в том числе транзитных (бесплатно или по минимальной стоимости).

Признанные беженцы имеют возможность трудоустраиваться в стране пребывания или вести самостоятельную предпринимательскую деятельность в течение срока действия ВНЖ. Такие лица могут воссоединиться на территории ЕС с законным партнером, несовершеннолетними детьми и другими родственниками, с которыми они проживали до переезда. Беженцам также доступно открытие банковских счетов в Европейских банках.

Временная защита в Европе для беженцев

Украинцы сейчас могут получить не только статус беженца, но и временную защиту во всех странах Европейского союза, а также в Норвегии, Исландии, Швейцарии и Лихтенштейне. Такое убежище предоставляется на основании специальной Директивы ЕС для одновременного массового приема людей, требующих защиты от внешней угрозы. Соискатели вправе самостоятельно выбирать государство для иммиграции. Многие отдают предпочтение ближайшим приграничным странам или дружественным по отношению к ним, например Польше, Эстонии, Литве, Румынии, Латвии. Также более 1 000 000 украинцев имеют временное убежище в Германии.

Списки прав для получателей временной защиты в разных государствах ЕС могут различаться наличием дополнительных преимуществ, например возможностью оформления материальной помощи в принимающей стране и суммой выплат, получения бесплатного жилья. К примеру, в Германии многие арендодатели ставят символические цены либо вообще не берут плату с беженцев за проживание в их квартирах/домах в течение всего срока действия временной защиты ― расходы, в том числе на коммунальные услуги, гражданам частично/полностью возмещает правительство.

Условия получения статуса беженца в Европе

Иностранцы имеют право получить статус беженца в Европе, если они попадают в одну из следующих категорий:

• покинули государство проживания в связи с вооруженным конфликтом или повсеместным насилием на родине;
• подверглись серьезному риску либо стали жертвами массовых или систематических нарушений прав человека;
• покинули страну проживания или были эвакуированы из нее по призыву международных организаций;
• пока не получили возможности вернуться на родину, так как это угрожает их безопасности.

Какие документы нужны

Временная защита и беженство предоставляются в Европе преимущественно по разным процедурам. Состав досье зависит от причины запроса убежища. Для получения статуса временной защиты в Европе следует выехать из страны своего проживания, предъявив на пограничном контроле один из документов, подтверждающий гражданство, например:

• паспорт (дипломатический, служебный, биометрический или другой);
• национальное удостоверение личности;
• военный билет;
• удостоверение личности моряка или члена экипажа;
• свидетельство о гражданстве.

Чтобы стать беженцем, иностранцу следует предоставить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство, а также бланк заявления на получение защиты. Анкету выдает уполномоченный госорган миграции принимающей страны. Чтобы ускорить процедуру оформления статуса, также стоит подготовить доказательства угроз.

Иммигранты имеют право предоставить просроченные документы, подтверждающие их гражданство, а сотрудник пограничного контроля не может отказать им во въезде. Виза зачастую не требуется. В случае отсутствия документа работники пограничной службы дают лицам, нуждающимся в защите, право на въезд. Полный список документов может отличаться в зависимости от государства иммиграции.

Как получить статус беженца в Европе

Чтобы оформить статус беженца в Европе, необходимо пройти следующую процедуру:

1. Выезд из страны гражданства.
   Необходимо покинуть государство проживания через открытый пункт пограничного контроля, предоставив удостоверение личности.
2. Прибытие в принимающую страну.
   Иммигранту следует въехать в государство, в котором он планирует оформлять статус беженца. На пункте пропуска необходимо озвучить сотруднику пограничной службы цель визита. Временную защиту разрешается оформлять в любом государстве, вне зависимости от способы въезда, а международное убежище может предоставляться только по месту первого пересечения границы.
3. Подача заявления на временную защиту или беженство в Европе.
   Ходатайства обрабатывают сотрудники пограничного контроля или другие госорганы внутри государства, например миграционная служба, полицейский участок либо Управление по делам иностранцев. Россиянам может потребоваться предоставить документальное доказательство необходимости получения защиты. Средний срок рассмотрения заявлений ― 6 месяцев в зависимости от государства иммиграции. Консульские сборы за получение статуса временной защиты или беженства не взимаются.
4. Получение временного вида на жительство.
   После рассмотрения ходатайства уполномоченным госорганом соискателю выдается ВНЖ на срок от года. Если по истечении периода действия вида на жительство иностранец не может безопасно вернуться на родину, статус продлевается или заменяется на постоянный.

У граждан Украины, которые получили вид на жительство в стране ЕС на основании временной защиты, нет необходимости повторно обращаться в уполномоченные госорганы для обновления карты ВНЖ. Исполнительный совет ЕС принял решение об автоматическом продлении иммиграционного статуса временных резидентов для всех украинцев до 4 марта 2027-го и повторно будет пересматривать возможность продолжения защиты в 2026 году.

Выплаты и пособия для беженцев в Европе

Лица, получившие временную защиту или статус беженца в Европе, имеют право на оформление материальной помощи от принимающего государства. Сумма выплат и период их получения зависят от законодательства страны, выдающей средства. Следует обратиться в уполномоченный госорган государства, например отдел труда и социальной защиты, и написать заявление на получение материальной помощи. Обычно предлагаются карманные деньги (при проживании в центре приема) и адресные выплаты по беременности, уходу за детьми, для людей с инвалидностью и школьников.

Кроме того, граждане Украины, которые получили временную защиту в Европе, имеют право претендовать на оформление единоразовой финансовой помощи от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (United Nations High Commissioner for Refugees ― UNHCR). Суммы регулярно пересматриваются. Возможность запрашивать соцвыплаты также актуальна.

Как беженцу устроиться на работу в Европе

К признанным беженцам, которые планируют трудоустраиваться в Европе, в зависимости от страны иммиграции могут выдвигаться следующие требования:

• наличие среднего или высшего профессионального образования;
• знание государственного языка принимающей страны на удовлетворительном уровне (не менее В1/В2);
• подтверждение диплома об образовании для занятия узкопрофильных должностей.

Для поиска работы соискателям следует обратиться в госорган, занимающийся подбором вакансий для претендентов, например центр занятости. Также иммигранты имеют возможность найти работу с помощью электронного сервиса EUAA Vacancies от Агентства Европейского Союза по вопросам убежища. До момента присвоения официального статуса или в течение определенного срока (обычно от 2 до 6 месяцев) заявители ограничены в праве трудоустройства.

Плюсы, минусы и последствия оформления статуса

К преимуществам оформления статуса беженца в Европе следует отнести:

• получение материальной помощи от принимающего государства;
• возможность легального проживания в стране ЕС в течение срока действия разрешения;
• получение гражданства государства-участника Евросоюза при соблюдении требований миграционного законодательства спустя 5–10 лет пребывания на его территории;
• трудоустройство и предпринимательство в принимающей стране;
• возможность получения образования и повышения квалификации, изучения нового языка и интеграции в европейское общество.

К минусам соискатели относят то, что беженство они могут получить только в одном государстве ― при переезде в другое статус аннулируется и иммигранту необходимо будет повторно проходить процедуру регистрации. Также недостатком является необходимость сдавать паспорт в архив принимающей страны до момента отказа от убежища или натурализации.

Как беженцу вернуться на родину из Европы

Государство в Европе, в котором иностранец получил беженство, вправе аннулировать ему статус при возвращении на родину. Соискатели с временной защитой, в свою очередь, имеют право на краткосрочное посещение страны гражданства без потери вида на жительство по следующим причинам:

• визит к партнеру, родственникам или в других личных целях;
• оформление, получение или сбор необходимых документов;
• спасение членов своей семьи.

При повторном въезде на территорию ЕС необходимо будет пройти проверку согласно Шенгенскому кодексу о границах. В случае окончания срока действия защиты и отсутствия основания соискателям следует вернуться на родину, соблюдая актуальные требования закона «Об иностранцах» принимающего государства.

Как остаться на ПМЖ в Европе

Беженцы имеют возможность остаться в Европе на ПМЖ, пройдя стандартный путь со сдачей языковых экзаменов и подтверждением доходов спустя 3–5 лет проживания в стране. Временная защита не дает такой возможности, но все больше государств, включая Германию, Швецию, Польшу и другие, запускают специальные программы для украинцев, по условиям которых статус можно обменять на подходящий для накопления оседлости ВНЖ.

Однако в некоторых странах, таких как Болгария и Румыния, можно оформить сразу гражданство ЕС по упрощенной программе в срок от года. Следует проконсультироваться со специалистами по миграционному праву, чтобы узнать детали о программе репатриации.