Что такое статус беженца в Нидерландах и как его оформить

Статус беженца в Нидерландах — это правовое положение иностранца, которое предоставляется согласно Женевской конвенции от 1951 года. ВНЖ на основании убежища в государстве могут оформить лица, которым угрожает опасность на родине из-за расы, этнической принадлежности, политических или религиозных убеждений.

Заявитель вправе получить статус беженца в Нидерландах, если ему грозит смертная казнь, пытки или он может стать жертвой вооруженного конфликта в родной стране. Кроме того, ВНЖ вправе оформить супруги, дети или родители лиц, получивших защиту в государстве на основании Женевской конвенции. Запрос на получение статуса беженца в Нидерландах подают в Службу иммиграции и натурализации (Immigratie-en Naturalisatiedienst, IND).

Что дает статус беженца в Нидерландах

• Доступ к рынку труда.
  Вид на жительство на основании предоставления убежища позволяет лицам устраиваться на работу в государственные или частные компании на территории страны.
• Возможность вести бизнес.
  Предпринимательской деятельностью могут заниматься владельцы специального разрешения TWV от Агентства страхования работников (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, UWV).
• Право на бесплатное проживание.
  Место в лагере беженцев предоставляется всем просителям убежища при въезде в государство. После оформления ВНЖ иностранцев распределяют по муниципалитетам, где им выделяют социальное жилье.
• Возможность воссоединиться с семьей.
  Если один из супругов получил статус беженца в Нидерландах, члены его семьи имеют возможность оформить ВНЖ на тех же условиях с аналогичным сроком действия.
• Право получать социальные выплаты.
  Беженцам выплачивают «карманные деньги» и пособие на питание. В неделю иностранцы получают до 60 EUR на человека.
• Право на медицинское обслуживание.
  Лица, получившие убежище, могут обращаться за врачебной помощью. Иностранцам бесплатно оформляется медицинский страховой полис без необходимости уплачивать ежемесячные взносы.
• Возможность изучать нидерландский язык.
  Беженцы получают доступ к бесплатным интеграционным курсам. При выдаче первого ВНЖ на 5 лет заявители не обязаны сдавать языковый экзамен, однако это будет необходимо при подаче запроса на ПМЖ.

Временная защита в Нидерландах для беженцев

В связи с вооруженным конфликтом в Украине Нидерланды поддержали директиву ЕС и начали принимать беженцев из этого государства с предоставлением им статуса временной защиты. По прибытии в страну лица должны обратиться в муниципалитет по месту жительства и зарегистрироваться, чтобы получить доступ к льготам, бесплатному жилью и ежемесячным выплатам.

Оформить статус временной защиты имеют право лица, которые находились в Украине до 26 ноября 2021 года, а также те, кто пребывал легально в Нидерландах до этой даты. При этом убежище предоставляется как гражданам страны, так и владельцам вида на жительство в Украине. Лица, находящиеся под временной защитой, имеют право получать медицинскую помощь, бесплатное жилье в муниципальных пунктах приема и пособия на еду и одежду. В отличие от беженцев, данной категории иммигрантов не нужно проходить несколько собеседований, а разрешение на проживание предоставляется на общем основании.

Условия получения статуса беженца в Нидерландах

Чтобы стать беженцем, необходимо доказать факт преследования или опасности в родной стране из-за:

• национальности;
• вероисповедования;
• политических убеждений;
• сексуальной ориентации;
• расовой принадлежности;
• военного конфликта.

В случае если соискатель имеет второе гражданство, убежище должна предоставлять та из стран, в которой ему не грозит опасность. Претендовать на получение статуса беженца в Нидерландах запрещено лицам, находящимся под защитой другого государства.

Рассмотрение запроса на предоставление статуса беженца в Нидерландах

Для кандидатов на получение убежища в Нидерландах действует несколько вариантов процедур рассмотрения, в зависимости от пункта первого обращения и категории заявителя:

• Общая (АА).
  Это стандартный процесс предоставления убежища для большинства взрослых заявителей, который длится от 6 до 9 дней и состоит из регистрации, идентификации и собеседования с миграционным офицером.
• Расширенная (VA).
  Представляет собой тип процесса, который может длиться до нескольких месяцев и применяется к заявителям до 12 лет без родителей, кандидатам с заболеваниями, которые нуждаются в медицинской помощи. Также расширенный вариант процедуры проводится в случае, когда в Центре приема беженцев нет квалифицированного переводчика, владеющего языком просителя убежища.
• Дублинская.
  Применяется к гражданам, которые прибыли из стран ЕС или Швейцарии, где должны были запросить статус беженца. На время Дублинской процедуры соискателю предоставляется убежище, а после нее иностранец отправляется в то государство, которое уполномочено принять заявителя.
• Упрощенная.
  Этот вариант процедуры применяется к гражданам стран ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии, а также к лицам, которые прибыли из безопасных стран мира согласно постановлению Евросоюза. Процесс состоит из одного собеседования, после которого сразу принимается решение.
• Пограничная (GP).
  Процесс в целом занимает до 28 дней и начинается с подачи заявки в аэро- или морском порту, где иностранец впервые въезжает в государство. После регистрации запроса кандидаты отправляются в закрытый центр приема, а затем проходят общую процедуру (AA).

Какие документы нужны

Оформить статус беженца в Нидерландах возможно даже при отсутствии какого-либо удостоверения личности, но его наличие значительно ускорит процедуру. При подаче запроса иностранцам понадобятся только заграничный паспорт и документ, доказывающий наличие основания для предоставления убежища. Для последующего пребывания и трудоустройства в государстве будут нужны подтверждения полученного образования и опыта работы.

Как получить статус беженца в Нидерландах

Общий процесс и сроки оформления документов для лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища в стране, может отличаться в зависимости от вида процедуры, но в целом состоит из следующих этапов:

1. Подача первичной заявки.
   Запрос на предоставление статуса беженца следует подавать в центре IND в Тер-Апеле. Сотрудники миграционной службы уточнят личные данные, а также выдадут заявителю браслет и регистрационное письмо.
2. Прохождение идентификации и регистрации.
   После подачи первичного запроса заявителю необходимо обратиться в полицейский участок для подтверждения личности. У соискателя снимут копии заграничного паспорта при наличии, отпечатки пальцев и сфотографируют для национальной базы данных. Затем иностранцы подписывают официальный запрос о предоставлении убежища в государстве, сдают паспорта, а взамен получают удостоверение личности типа W. Документ дает право находиться на территории Нидерландов до принятия окончательного решения по делу, однако на его основании нельзя выезжать за границу.
3. Поселение в центр приема беженцев.
   Сотрудники Службы иммиграции и натурализации определяют заявителя в один из пунктов для временного проживания лиц, просящих убежище. Все кандидаты проходят медицинский осмотр, тестирование на туберкулез и рентгенографию легких.
4. Прохождение собеседования.
   В течение нескольких месяцев после подачи запроса назначается дата интервью с миграционными офицерами. Заявителю следует ответить на общие вопросы ответственных лиц, рассказать о причинах прошения убежища. При упрощенной процедуре регистрационное собеседование не проводится. Каждому кандидату бесплатно предоставляют адвоката для защиты своих прав и апелляции при необходимости.
5. Принятие решения по делу.
   Сотрудники миграционной службы уведомляют соискателя письмом о результате рассмотрения заявки на предоставление убежища в государстве. При положительном решении выдается ВНЖ на 5 лет, по окончании срока его действия оформляется статус ПМЖ. При отклонении запроса иностранец обязан покинуть государство в течение 28 дней.

Выплаты и пособия для беженцев в Нидерландах

Каждому просителю убежища в Нидерландах выплачивают карманные деньги в размере 12,95 EUR в неделю на одного взрослого или ребенка. Эта сумма предназначена для покупки одежды, туалетных принадлежностей и других расходов. Размер пособия на еду зависит от того, проживает ли иностранец в лагере, где ему обеспечивают питание, или в отдельном жилье. В пункте приема, где готовят завтраки, обеды и ужины, одинокий иностранец может претендовать на 31,92 EUR в неделю, а семья с двумя детьми получит 82,46 EUR. Если заявители намерены покупать продукты самостоятельно, предусмотрена выплата в размере 46,97 EUR на одного взрослого в неделю и 128,1 EUR на семью с двумя детьми.

Дополнительно можно получить единоразовую выплату для получения образования, прохождения медицинских процедур или покупки кухонной утвари. Пособия назначаются автоматически при регистрации заявки на получение убежища. После предоставления статуса беженец получает право претендовать на социальную помощь, выплаты в связи с рождением ребенка, безработицей или нетрудоспособностью, пособия на детей.

Как беженцу устроиться на работу в Нидерландах

Иностранцы могут свободно трудоустраиваться или открывать собственный бизнес в Нидерландах только после получения вида на жительство, однако если с момента подачи заявки на предоставление статуса беженца прошло более 6 месяцев, кандидаты имеют право оформить специальное разрешение на работу.

Центральное агентство по приему просителей убежища (Centraal Orgaan opvang asielzoekers, COA) не занимается трудоустройством иностранцев, поэтому беженцам необходимо искать работу самостоятельно. При заключении рабочего контракта лицо, проживающее в пункте приема, лишается пособий и должно выплачивать COA 25 % от дохода, но не более 246 EUR в месяц. Также просители убежища могут выполнять работу в лагере беженцев, но не более 25 часов в течение 7 дней, за которую предусмотрено до 14 EUR в неделю.

Плюсы, минусы и последствия оформления статуса

Основные плюсы статуса беженца в Нидерландах:

• бесплатное государственное жилье;
• пособия на личные расходы и питание;
• легализация пребывания в стране;
• доступ к бесплатной медицинской помощи;
• возможность воссоединения с семьей.

Беженство в Нидерланды имеет свои недостатки: в первые 6 месяцев кандидаты не имеют права официально трудоустраиваться, должны постоянно регистрировать свое место жительства и сообщать в миграционную службу о переезде. При подаче заявления у иностранцев изымается паспорт и вручается временный документ, который дает право пребывать только на нидерландской территории. И даже после получения ВНЖ беженцы не могут возвращаться в свое государство.

Как беженцу вернуться на родину из Нидерландов

С видом на жительство беженец может путешествовать по странам ЕС, но для выезда за пределы Евросоюза понадобится оформить заграничный паспорт. Документ можно изготовить, обратившись в местный муниципалитет и уплатив пошлину в размере 58,85 EUR. Паспорт со сроком действия не более 5 лет будет готов через 6 рабочих дней. Документ будет действовать на территории всех государств, кроме родного. Возвращаться в страну происхождения лицам, получившим убежище в Нидерландах, запрещено. При необходимости вернуться в родное государство иностранцу следует отказаться от статуса беженца, для этого необходимо обратиться в IND и зарегистрировать соответствующий запрос.

Как остаться на ПМЖ в Нидерландах

Вид на жительство в связи с беженством предоставляется на срок до 5 лет. Затем иностранец имеет право оформить бессрочный статус ПМЖ, если окончил интеграционные курсы, и все еще существует причина, по которой лицу предоставлено убежище. При наличии постоянного вида на жительство спустя 5 лет легального проживания в Нидерландах беженец может подавать документы на гражданство.

В странах ЕС действует несколько программ репатриации, которые позволяют жителям государств постсоветского пространства получить паспорт Евросоюза за срок от 12 месяцев при наличии соответствующих корней. Данный документ дает право легально жить и работать в Нидерландах без ВНЖ, виз или дополнительных разрешений. Проверить наличие оснований и возможность получения гражданства в упрощенном режиме можно у специалистов международного права, которые в курсе последних поправок к действующему законодательству и занимаются сопровождением процессов репатриации в страны ЕС.