Электронные повестки: все, что известно о новых правилах призыва

11 апреля Государственная дума РФ проголосовала за поправки в законе о военной службе. Новые правила позволяют госслужащим рассылать повестки военнообязанным лицам через почту России и в электронном виде — через кабинет на портале «Госуслуги». Лицам, которые получили уведомление о необходимости явиться в военкомат, покинуть территорию РФ будет невозможно.

Среди других нововведений — создание отдельных реестров воинского учета и выданных повесток. Законодательные изменения поддержал также Совет Федерации. Для окончательного вступления поправок в силу документ должен ратифицировать Президент РФ (что на практике случается всегда). Подробнее о том, кого, когда и в каком объеме коснутся изменения — далее в статье.

Кого касаются новые правила мобилизации

Законодательство не уточняет, кто именно в первую очередь будет подлежать мобилизации по новым правилам. Получить электронную или бумажную повестку могут военнообязанные граждане следующих категорий:

• потенциальные призывники на срочную службу в возрасте от 18 до 27 лет (верхний порог планируют увеличить до 30 лет уже с 2024 года);
• лица, которые ранее проходили службу в армии и считаются офицерами запаса;
• бывшие сотрудники военных структур, подходящие по возрасту (младше 65–70 лет, в зависимости от категории запаса);
• другие военнообязанные лица (например, мужчины, которые не проходили срочную службу, но способны вступить в ряды армии по состоянию здоровья).

Фактически, пригласить в военкомат могут любого гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Такую информацию подтверждает и глава комитета Государственной думы по обороне Андрей Картаполов.

«Система ориентирована на людей, она сведет к минимуму возможности ошибок, а также необходимость общения призывников и мобилизованных с военным комиссариатом», — А. Картаполов.

Электронная повестка может прийти через госуслуги или по почте

До внесения текущих поправок повестки военнообязанным лицам уполномоченные сотрудники выдавали лично в руки под подпись. Процесс проходил, например, по месту регистрации или официальной работы, в том числе через начальство. После вступления изменений в силу приглашение явиться в военкомат может прийти военнообязанному гражданину также через почту России и в электронном виде:

• Бумажные повестки должны быть отправлены заказным письмом на имя соответствующего лица. Документ будет считаться доставленным при наличии отметки сотрудника почты о его вручении получателю.
• Электронные повестки в военкомат появятся в личном кабинете пользователя на Госуслугах. Призывник получит уведомление о письме, если данная функция не отключена. Электронный документ имеет абсолютно такую же силу, как и бумажные повестки, врученные другими способами.

Электронная повестка будет считаться врученной через 7 дней после появления в реестре

Удаление аккаунта, оформление выходных на работе или игнорирование письма на Госуслугах не избавит гражданина от факта вручения повестки. Согласно поправкам в законопроект, приглашение явиться в военкомат считается врученным спустя 7 дней после внесения в общий реестр повесток, даже в том случае, когда призывник фактически не получил документ. Если повестка отправлена военнообязанному лицу через Госуслуги, она автоматически попадает в число доставленных сразу после размещения в личном кабинете.

Что делать при получении электронной повестки

Электронная повестка аналогична бумажной по всем параметрам. После получения документа призывнику необходимо явиться в военкомат, в котором он находится на учете (информация об этом будет указана в личном кабинете). Повестка вручается военнообязанному гражданину для актуализации данных и возможности последующей мобилизации. После изучения информации гражданина могут отправить на медицинскую комиссию, чтобы в дальнейшем призвать в армию.

При посещении военкомата с собой призывнику необходимо иметь удостоверение личности и военный билет. Юристы рекомендуют лицам, которые владеют правом на отсрочку от военной службы, включая потенциальных призовников, сразу приходить в военкомат с подтверждающими документами. Доказательствами отсрочки могут быть свидетельства о рождении троих и более детей или справка из университета.

Запрет на выезд до явки в военкомат

С момента, когда повестка считается врученной, гражданин России автоматически теряет право выехать за границу. Ограничения временные — до момента, пока призывник не посетит военкомат. Снимать запрет на выезд из страны власти обещают в течение суток после выполнения требований повестки. Однако отмена не касается лиц, которые после общения с сотрудниками военкомата окажутся мобилизованными.

Точный алгоритм действия запрета пока остается неизвестным. Предполагается, что при пересечении границы с российским паспортом в базу ФСБ будут автоматически передаваться данные об «уклонистах», в соответствии с информацией из реестра повесток. Военнообязанному гражданину при предъявлении паспорта России на границе будет отказано в выезде, после чего его направят отмечаться в военкомате. Запрет будет касаться государственных границ с любыми из стран–соседей РФ.

Другие ограничения

После появления информации в реестре повесток у призывника есть 20 дней для добровольного посещения военкомата. Если этого не произошло, на соответствующее лицо будут наложены следующие ограничения:

• запрет на регистрацию статуса самозанятого и индивидуального предпринимателя;
• отказы в выдаче кредитов, ипотечных займов;
• приостановление действия водительского удостоверения;
• санкции на сделки с движимым и недвижимым имуществом (например, продажа автомобиля).

Представители органов власти в соответствующем регионе могут ввести дополнительные запреты на свое усмотрение — например, временно отменить социальные выплаты или льготы. Ограничения могут быть обжалованы призывником, в том числе через Госуслуги.

Другие важные изменения

Государственная дума Российской Федерации одобрила и ряд других, не менее важных поправок к закону:

1. Оказаться на учете может любой гражданин РФ без личного посещения госорганов. Информацию о потенциальном военнослужащем в общий реестр будут вносить военные комиссариаты на основании данных от работодателей, медицинских учреждений, пенсионного фонда и других государственных организаций. Таким же образом сотрудники военкомата могут без ведома гражданского лица зачислить его в запас.
2. Обязанность посетить военкомат появится даже у тех, кто не получил повестку. Претенденты на срочную службу в возрасте от 18 до 27 лет будут обязаны прийти для уточнения данных в следующий призыв, если в текущий их не пригласили. Например, в случае, когда повестка не пришла весной, осенью гражданин должен самостоятельно явиться в военкомат.
3. Полномочия полиции в отношении военнообязанных граждан существенно расширились. Теперь сотрудники министерства внутренних дел могут задержать любого человека, который отказывается от получения повестки или медкомиссии. Раньше полиция вмешивалась только в случае, если призывник официально считался уклонистом.

Когда закон вступит в силу

Поправки к закону вступают в действие с момента их подписания Президентом РФ (подписано 15 апреля 2023). Представители власти не дают точного ответа, кого именно коснутся изменения (только призовников на срочную службу или всех военнообязанных лиц), а также о том, когда новые правила начнут реализовываться. Правовым порядком предусмотрены наложение ограничений и рассылка электронных повесток даже до момента создания единого реестра. Будет ли новая система применена в весеннем, осеннем призыве или сразу после утверждения Президентом Российской Федерации — неизвестно.