Гражданство Испании по натурализации

Гражданство Испании по натурализации — это смена конституционно-правовой связи с указанным государством, путем добровольной иммиграции иностранца с последующей интеграцией в испанское общество в процессе длительного проживания. Статья 11 Конституции Испании гарантирует гражданство лишь по происхождению. Лица, не имеющие связей с Испанией (первый паспорт выдан в другом государстве, не являются носителями языка), должны обратиться с прошением в уполномоченные органы и обосновать свои мотивы.

Форма правления в Королевстве Испания — монархия, поэтому правовую связь человека с государством здесь также называют подданством. Испанское удостоверение личности является паспортом ЕС. Этот документ уравнивает владельца в правах с гражданами 26 других стран Евросоюза. Процесс натурализации для определенных категорий заявителей проходит на общих основаниях: для трудовых мигрантов, самозанятых, самообеспеченных лиц. Для других претендентов — инвесторов, супругов подданных, репатриантов — законодательством предусмотрено упрощенное оформление гражданства Испании.

Условия натурализации в Испании

Заявитель на гражданство Испании по натурализации должен выполнить следующие условия:

• подтвердить основания для нахождения в стране;
• прожить на территории страны с картой ВНЖ/ПМЖ определенный законом срок;
• доказать наличие постоянного источника доходов и подтвержденного места проживания;
• не иметь задолженностей по налогам, судимостей, правонарушений на территории страны и за границей;
• отказаться от первичного гражданства;
• сдать экзамены на знание испанского языка, истории, культуры и Конституции страны;
• успешно интегрироваться в испанское общество, новую социально-экономическую и культурную среду.

Общий срок проживания в Испании для оформления гражданства по натурализации — 10 лет. Для определенных категорий иностранцев эти сроки сокращаются:

• беженцы — 5 лет;
• жители стран, где испанский или португальский язык является государственным, — 2 года;
• лица, которые опекаются испанским гражданином, — 2 года;
• лиц, у которых есть право на гражданство по выбору или происхождению, — 1 год;
• супругов испанских подданных, в том числе вдовцов, — 1 год.

Этапы получения гражданства по натурализации

Если кандидат планирует начать процесс получения испанского подданства по натурализации, у него должно быть одно из следующих оснований, подтверждающих связь со страной:

• официальное трудоустройство в государстве;
• брак с гражданином Испании (заявитель состоит в официальных отношениях или овдовел);
• рождение на территории Испании;
• рождение в семье испанских подданных или усыновление ими;
• статус беженца в стране;
• бизнес в Испании;
• инвестиции в экономику государства;
• воссоединение семьи.

Обучение не считается основанием для натурализации. Студенческая карта дает право легально жить в стране и продлевать разрешение до тех пор, пока длится учеба в ВУЗе.

Процедура натурализации предусматривает прохождение 4 этапов:

1. Получение долгосрочной национальной визы.
2. Получение ВНЖ.
3. Оформление ПМЖ.
4. Получение гражданства.

Получение визы

Первый разрешительный документ для въезда на территорию Испании — национальная виза D — оформляется в дипломатическом представительстве по месту текущего жительства, а также в визовых центрах. Въездные разрешения различаются в зависимости от целей иммигранта:

1. Учебная виза. Для студентов, которые получили приглашение на обучение от аккредитованного образовательного учреждения.
2. Виза для инвесторов (неформальное название — «золотая» виза). Для частных лиц, которые открыли депозиты в местных банках, приобрели ценные бумаги или доли в испанских компаниях на сумму не меньше 1 млн EUR либо купили недвижимость стоимостью не менее 0,5 млн EUR, либо основали инновационный бизнес-проект.
3. Рабочая виза. Для сотрудников, которые заключили контракт с испанским работодателем.
4. Виза для воссоединения семьи. Для супругов, несовершеннолетних детей и родителей на содержании испанского подданного.
5. Виза без права на трудовую деятельность. Для владельцев любой недвижимости, лиц, получающих пассивный доход, и обеспеченных людей, в том числе пенсионеров.
6. Виза на работу без контракта. Для самозанятых.
7. Виза для работы, предусматривающей зарубежные командировки. Для сотрудников международных компаний, которым приходится посещать Испанию в связи с профессиональной деятельностью.
8. Виза для научных исследований. Для преподавателей и ученых.
9. Льготная рабочая виза. Для преподавателей, исследователей, военных должностных лиц, религиозных служителей.
10. Виза для высококвалифицированных специалистов, менеджеров высшего звена.

Пакет документов подается непосредственно заявителем, что связано с необходимостью пройти процедуру дактилоскопии (снятия отпечатков пальцев). Забрать паспорт с визой D также необходимо лично. Срок рассмотрения заявления — от 1 до 3 месяцев, а полученный штамп будет актуален 3 месяца.

Общий список документов для оформления долгосрочной визы в Испанию

Заявитель должен предварительно записаться на сайте испанского консульства в стране проживания для подачи следующего пакета документов:

• обоснование открытия визы (приглашение на обучение, рабочий контракт, бизнес-план, договор купли-продажи, выписка с банковского счёта, подтверждающая наличие достаточного финансового обеспечения, чтобы жить в стране не работая, приглашение от близкого родственника);
• заполненный бланк заявления на выдачу национальной визы (2 экземпляра).
• действующий заграничный и внутренний паспорта, а также копии всех их страниц (без легализации);
• медицинская страховка со сроком действия дольше периода актуальности визы;
• подтверждение достаточного финансового обеспечения (справка о доходах, выписка из банка);
• подтверждение наличия собственного или арендованного жилья в стране прибытия;
• справка об отсутствии судимости с апостилем (для совершеннолетних заявителей);
• справка об отсутствии у заявителя опасных для общества заболеваний;
• квитанция об оплате консульского сбора (60 EUR).

Также нужны 2 цветных фотографии:

• размером 3,5 на 4,5 см;
• со светлым фоном;
• где лицо человека (без головных уборов и аксессуаров) занимает не меньше 70% от общей площади, а его взгляд обращен в камеру;
• сделанные не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи документов на визу.

В зависимости от типа визы сотрудники посольства могут запросить дополнительные документы. Все выданные в родной стране справки на государственном языке следует предварительно перевести на испанский, легализовать и сделать копии. Подробнее о получении визы типа D читайте на странице «Как оформить визу в Испанию».

Получение ВНЖ

Разрешение на временное проживание бывает 2 типов: с правом работать по контракту и без разрешения на ведение трудовой деятельности. Для оформления вида на жительство без права на работу иммигрант поэтапно проходит следующую процедуру:

1. Въезд в Испанию на основании национальной визы.
2. Регистрация нового адреса проживания в местном муниципалитете (осуществляется по предварительной записи и требует предоставления договора аренды жилья или документов, подтверждающих право собственности на недвижимость).
3. Получение выписки об адресной регистрации.
4. Обращение в местное отделение полиции для получения налогового номера NIE.
5. Открытие и пополнение банковского счёта, оформление выписки.
6. Онлайн-запись в местную миграционную службу (управление регистрации иностранцев, extranjería) и личная подача документов для оформления разрешения на проживание.
7. Получение регистрационного номера для отслеживания дела на сайте миграционной службы.
8. Получение карты резидента в местном отделении полиции и процедура дактилоскопии.

Сроки проверки документов варьируются от 10 до 60 дней и зависят от дела заявителя: для инвесторов период рассмотрения минимальный, трудовые мигранты ожидают принятия решения дольше всех. Срок действия первой карты — 1 год (для инвесторов — 2 года) с возможностью продления.

Если заявитель оформляет вид на жительство в Испании с правом на работу, он должен до обращения в миграционную службу оформить разрешение на трудовую деятельность в департаменте миграции Минтруда Испании.

Какие нужны документы для оформления ВНЖ?

Базовый пакет документов для оформления карты резидента (Permiso de residencia) такой же, как для получения национальной визы. Заявитель должен подтвердить, что у него есть обоснование проживания в стране, достаточное финансовое обеспечение, отсутствуют судимости и опасные для общества заболевания, есть жилье в Испании и медицинская страховка. Дополнительно необходимо:

1. Заполнить заявление о выдаче разрешения на временное проживание. Для каждой категории претендентов предусмотрены отдельные формы бланков, которые можно скачать на сайте Министерства по делам миграции.
2. Оплатить гербовый сбор в размере 10,6 EUR и приложить к пакету документов квитанцию.

Какие права дает вид на жительство?

С временным разрешением на проживание в Испании иммигрант получает следующие возможности:

• пребывать в королевстве на протяжении всего срока действия карты резидента;
• выезжать из страны на срок, допустимый миграционным законодательством для временных резидентов;
• посещать государства Евросоюза и мира на тех же условиях, которые действуют для испанцев, но с учетом обязательного срока нахождения в стране;
• обучаться в местных школах и университетах;
• работать по контракту в испанских компаниях, если оформлено ВНЖ с правом на ведение трудовой деятельности;
• открывать счета в банках Евросоюза;
• покупать недвижимость и транспортные средства во всех европейских странах на выгодных условиях (без уплаты дополнительных налогов, предусмотренных для иностранцев, по ипотеке);
• оформлять приглашения, чтобы друзья, родственники и коллеги могли открыть туристическую визу в Испанию;
• подать документы для воссоединения с детьми и супругом;
• получать необходимую медицинскую помощь (список доступных клиник указан в страховом полисе).

Права обладателя ВНЖ ограничены в некоторых аспектах: временные резиденты не голосуют, не могут участвовать в политической жизни страны, служить в армии и работать госслужащими.

Подробнее о получении ВНЖ читайте на странице «Как получить ВНЖ в Испании».

Оформление ПМЖ

Карта ПМЖ в Испании — это разрешение на долгосрочное проживание, которое выдается на неопределенный срок. В дополнение к правам временного резидента постоянный житель получает также возможности:

• трудоустраиваться в испанские компании без дополнительных разрешений, даже если предыдущий ВНЖ был без права на работу;
• приглашать к себе близких родственников (супруга, несовершеннолетних детей, родителей), которые смогут оформить ВНЖ по воссоединению семьи;
• покидать Испанию на длительные периоды, но не отсутствовать на территории Евросоюза дольше 12 месяцев подряд, иначе придется восстанавливать статус постоянного резидента.

Право на оформление ПМЖ получают претенденты, которые выполнили ряд требований:

1. Регулярно продлевали статус ВНЖ.
2. Непрерывно прожили в Испании не меньше 5 лет.
3. Соблюдали допустимые сроки отсутствия в стране: суммарно не больше 10 месяцев за 5 лет и не больше 180 дней в году. Для инвесторов действуют исключения из этого правила: им достаточно посещать Испанию на 1 день в течение года для дальнейшего продления ВНЖ.
4. Не имели проблем с законом, финансово обеспечивали себя и свою семью, платили налоги.

Заявитель подает пакет документов в местное полицейское управление по делам иностранцев за один месяц до окончания действия карты временного резидента. Для оформления статуса ПМЖ необходимо предоставить:

• заполненное заявление по форме EX11, которую можно скачать на сайте Министерства по делам миграции;
• загранпаспорт и его копии;
• справку о несудимости;
• предыдущую карту временного резидента.

Заявитель должен посетить любое банковское учреждение и оплатить сборы за разрешение на длительное пребывание (22 EUR) и за оформление карты ПМЖ (22 EUR). Через 3 месяца заявитель получает карту постоянного резидента со сроком действия 5 лет. Продление статуса происходит по умолчанию: иностранцу не требуется обращаться в миграционные органы с пакетом документов.

Подача на гражданство

Спустя 10 лет проживания в стране заявитель получает право подавать документы на гражданство. Процедуру получения статуса регулируют Конституция, органический закон «О правах иностранцев», королевский указ о процедуре получения испанского гражданства и Гражданский кодекс Испании.

Между Испанией и постсоветскими государствами не действуют соглашения о двойном гражданстве, поэтому россияне, украинцы, белорусы и другие выходцы из стран СНГ обязаны отказаться от родного паспорта при получении испанского.

Процедура выглядит следующим образом:

1. Заявитель получает уведомление Министерства юстиции о том, что прошение о предоставлении гражданства удовлетворено.
2. На протяжении 180 дней кандидат должен обратиться в отечественное консульство на территории Испании или в отделение полиции по месту адресной регистрации в стране происхождения с прошением о выходе из правового статуса.
3. В день получения испанского паспорта новоиспеченный подданный письменно заявляет об аннулировании предыдущего гражданства.

Процедура получения испанского гражданства

1. Онлайн-запись на сайте Министерства образования и профессиональной подготовки.
2. Сдача экзамена на знание испанского языка в ближайшем учебном центре Министерства, получение сертификата, подтверждающего уровень владения языком.
3. Сдача экзаменов на знание Конституции, истории, культурных устоев страны (тест CCSE) в том же экзаменационном центре Министерства образования, получение сертификата, подтверждающего социокультурные и конституционные знания об Испании.

5. Заполнение заявления на получение гражданства по натурализации (carta de naturaleza) на сайте Министерства юстиции, загрузка документов в цифровом формате или личное посещение местного отделения Регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции (Registro Civil, ЗАГС).
6. Собеседование с судьей в ЗАГСе (судья по собственному усмотрению может решить, сколько собеседований необходимо провести с заявителем, его семьей, свидетелями).
7. Ожидание решения (1 год). На протяжении этого периода претендента постоянно информируют о том, как продвигается его дело и какие шаги последуют дальше. Заявитель может отслеживать процесс рассмотрения досье на сайте Министерства юстиции.
8. Получение уведомления о присвоении гражданства или об отказе (судебное решение и подписанный королевский указ).
9. При положительном решении подача заявления об аннулировании предыдущего паспорта.
10. Посещение церемонии присяги на верность королю в том же отделении Гражданского реестра, где заявитель подавал документы. Процедура присяги предусмотрена через 180 дней после получения решения о гражданстве. Важно не пропустить установленный срок, в противном случае претендент теряет право вступить в подданство.
11. Оформление внутренних документов (национального удостоверения личности, налогового номера гражданина Испании — DNI, идентификационного номера — NIE).

Владелец паспорта Испании получает права и свободы, которые доступны гражданам Евросоюза и ограничены для резидентов:

• трудоустраиваться в европейские компании;
• голосовать и быть избранным, участвовать в политической жизни страны;
• бессрочно проживать, учиться, вести бизнес в любой стране-участнице ЕС;
• посещать без открытия виз 188 стран мира (по состоянию на 2022 год испанский паспорт занимает 3-е место в мировом индексе паспортов);
• оформлять испанское подданство в упрощенном порядке для детей (в том числе будущих) и супруга — по происхождению и по браку.

Могут ли отказать в натурализации?

Натурализация — это самый длительный и сложный процесс получения гражданства. На любом этапе смены резидентского статуса заявитель рискует получить отказ: при оформлении/продлении ВНЖ, получении ПМЖ, присвоении статуса гражданина. После отказа заинтересованное лицо имеет право начать процесс сначала, но в таком случае оформление паспорта значительно затягивается.

Согласно данным Евростата, коэффициент натурализации в Испании достаточно низкий по сравнению с другими европейскими странами.

Типичные причины отказа в выдаче гражданства:

• несоответствие нормам «добропорядочного гражданского поведения»: проблемы с законом, приводы в полицию, судимость (на территории ЕС или в родной стране);
• неуспешная сдача экзамена на знание государственного языка;
• неполный пакет документов (отсутствие или некорректное заполнение даже одной справки);
• несоответствия в документах, расхождения в фактах и устных заявлениях просителя.

Если самостоятельно заниматься процессом получения гражданства по натурализации, эта процедура может растянуться на долгие годы, а шансы на одобрение заявки с первого раза — крайне низкие. Оптимальное решение для желающих получить гражданство в разумные сроки — обратиться к миграционным юристам, которые проанализируют историю иммигранта, сформируют полный пакет документов и предложат эффективную стратегию смены резидентского статуса.