Статус беженца в Казахстане может получить лицо, которое вынужденно покинуло страну своего постоянного проживания в связи с угрожающей ему там опасностью. У иммигранта, оформившего международную защиту за рубежом, есть возможность обращаться за медицинской и социальной помощью, пользоваться различными льготами, поступать в вуз и трудоустраиваться.
Получить статус беженца в Казахстане иностранцу разрешено на основании его преследования по политическому, религиозному либо расовому признаку на родине. Другим поводом запросить защиту зарубежного государства являются вооруженные политические или межнациональные конфликты, угрожающие жизни либо здоровью заявителя. Права и обязанности лиц, получивших убежище на территории Республики Казахстан (РК), описаны в законе «О беженцах», вступившем в силу в 2009 году.
Что дает статус беженца в Казахстане
Иностранное лицо, которое решило оформить статус беженца в Казахстане, обладает теми же правами, что и другие иммигранты на территории данного государства, а именно может:
- пользоваться бесплатной медициной;
- обращаться за судебной защитой и юридической помощью по любым вопросам;
- получать бесплатное образование;
- открывать бизнес либо трудоустраиваться по найму;
- подаваться на гражданство на общих основаниях, соблюдая ценз оседлости
- путешествовать внутри и за пределами РК по проездному документу, выданному компетентным государственным органом республики.
Условия получения статуса беженца в Казахстане
Чтобы запросить беженство в Казахстане, иностранцу необходимо соответствовать следующим требованиям:
- наличие доказательств преследования либо угрозы жизни и здоровью на родине;
- отсутствие судимостей за преступления против человечности либо другие умышленные уголовные правонарушения;
- согласие соблюдать законодательство республики;
- подтверждение отсутствия казахстанского гражданства.
Какие документы нужны
Чтобы стать беженцем в Казахстане, иммигранту необходимо подготовить досье, которое включает:
- Ходатайство с просьбой о предоставлении убежища.
Заявление составляется по принятой законом форме. Шаблон можно попросить у инспектора в госоргане, где подается ходатайство. - Действующее удостоверение личности (при наличии).
Иностранцу потребуется предъявить заграничный/внутренний паспорт. Если у иммигранта отсутствует какое-либо удостоверение личности, данные записываются сотрудником госоргана с его слов. В случае предоставления ложной информации либо поддельных документов заявителю грозит депортация. - Документы, подтверждающие угрозу жизни и здоровью на родине.
Доказательства необходимости международной защиты можно предоставить в виде справок, выписок, свидетельств либо других данных. В отдельных случаях дополнительные материалы не требуются (например, полномасштабные военные действия на родине заявителя). Однако процедура рассмотрения запроса может быть ускорена при наличии документов, доказывающих потребность в убежище.
Как получить статус беженца в Казахстане
Чтобы запросить беженство в Казахстане, иностранцу необходимо выполнить следующие действия:
- Подача ходатайства.
Иностранцу в течение пяти дней после прибытия на территорию РК или появления обстоятельств, не позволяющих вернуться на родину, необходимо лично явиться в Управление миграционной полиции республики либо госорганы местной власти и подать ходатайство.
Другой вариант — запросить статус в подразделении Пограничной службы при пересечении границы Казахстана через контрольно-пропускной пункт либо (при его отсутствии) в ближайшем отделении полиции/органе исполнительной власти. Во втором случае у заявителя есть только 24 часа на подачу ходатайства. - Прохождение регистрации.
После подачи ходатайства в течение двух дней госорган заносит досье иностранца в электронную базу данных и отправляет его на рассмотрение. Процесс изучения анкеты заявителя занимает до пяти дней, после чего уполномоченный госорган или МВД уведомляет кандидата о принятом решении и приглашает на встречу.
Заявитель должен явиться в назначенное место, где ему вручается свидетельство лица, ищущего убежище, и осуществляется снятие отпечатков пальцев (дактилоскопическая регистрация). В отдельных случаях иммигранту также необходимо зарегистрироваться по адресу временного места жительства в отделении полиции. - Присвоение статуса.
Решение о выдаче резидентства на основании запроса убежища принимается уполномоченным органом в течение 90 дней со дня подачи ходатайства. Срок может быть увеличен до года, если данные заявителя требуют дополнительной проверки.
При сохранении на родине иммигранта обстоятельств, служивших основанием для получения беженства, разрешение на пребывание можно многоразово продлевать на год. Процедура проходит в том же госоргане, где заявитель подавал первичное заявление. Ходатайство о продлении необходимо предоставить максимум за месяц до окончания срока действия статуса.
Выплаты и пособия для беженцев в Казахстане
Для покрытия расходов, связанных с иностранными беженцами, приехавшими в Казахстан в поиске защиты, используются средства из государственного бюджета республики и других законных источников.
В 2023 году власти РК не запускали программ выплат иностранцам, запросившим убежище. Данным вопросом занимаются партнеры Управления Верховного комиссара ООН, которые не связаны с правительством республики. Одной из официальных организаций, оказывающих помощь лицам, требующим международной защиты на территории Казахстана, является Красный Полумесяц. В компетенцию объединения входят, например:
- помощь жертвам войны и насилия;
- предоставление/восстановление жилищных условий для беженцев;
- гуманитарная дипломатия;
- медицинская и юридическая помощь беженцам.
Чтобы иностранец мог обратиться в комитет Красного Полумесяца, государство должно предоставить ему бесплатного переводчика. Кроме того, родная страна иммигранта при возможности также возмещает своим гражданам, вынужденным иммигрировать в поиске защиты, стоимость оставленного или утраченного ими жилья и другого имущества, компенсирует ущерб здоровью и потерю заработка. Все случаи запросов выплат и пособий рассматриваются соответствующими организациями и службами в индивидуальном порядке.
Как беженцу устроиться на работу в Казахстане
Иностранцы, получившие беженство или статус временной защиты в Казахстане, имеют право на свободу труда и ведение предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством РК. Иммигрантам важно иметь официальный статус в республике для подтверждения законности пребывания на ее территории.
Процедура приема на работу для лиц, пребывающих под защитой РК, не имеет особенностей, однако власти Казахстана при выдаче иммигрантам статуса берут на себя обязательство оказывать им содействие в трудоустройстве. Иностранцам требуется подобрать интересующую вакансию, подать резюме и ожидать отклика от нанимателя и дальнейшей встречи с ним. После успешного прохождения собеседования и получения утвердительного ответа между иммигрантом и работодателем заключается трудовой договор. Важно помнить, что резидентство на основании предоставления защиты выдается на год, поэтому необходимо заключать контракт не дольше чем на данный срок. По истечении 12 месяцев иммигрант может продлить и ВНЖ, и договор с работодателем.
Плюсы, минусы и последствия оформления статуса
К преимуществам получения беженства в Казахстане относятся:
- Безопасное проживание.
Иммигрант получает законодательную защиту от преследований и возможность находиться в государстве без угрозы для жизни и здоровья. - Получение всех прав местного резидента.
Иностранец имеет право на полноценное проживание в республике, свободу от произвольного задержания и дискриминации. - Возможность получить образование и трудоустроиться.
У запросившего защиту лица есть право учиться и работать в Казахстане, что помогает приобрести экономическую состоятельность, стабильность и обеспечить свое будущее. - Получение медицинской помощи.
Беженцы получают доступ к бесплатному лечению и социальным услугам, что позволяет им проходить диагностику и посещать специалистов в государственных клиниках. - Простая интеграция в обществе.
Иммигранты из постсоветских государств могут быстро социализироваться в Казахстане, участвовать в его культурной и социальной жизни, строить новые отношения с местными гражданами благодаря схожести менталитетов и большой русскоязычной диаспоре.
Однако на фоне большого количества плюсов лицо, получившее защиту в РК, может столкнуться со следующими трудностями:
- Ограничения свободы передвижения.
Процесс выезда беженца за границу может быть проблематичным. Часто возникает необходимость получения иммигрантами специального разрешения/документа для путешествий внутри страны или за ее пределами.
- Риск утраты местного иммиграционного статуса.
Беженство не предоставляется навсегда и может быть аннулировано по ряду причин. Получившие защиту государства лица не имеют права сразу оформлять местный паспорт. Для легализации своего проживания иммигрантам следует пройти отдельный процесс получения гражданства, для которого потребуется минимум 5 лет.
- Ограничения в трудоустройстве.
В некоторых случаях иммигранты могут столкнуться с затруднениями при поиске работы, поскольку часть вакансий для беженцев недоступна (например, должности в государственных органах). Другой причиной трудного трудоустройства может стать языковой барьер либо отсутствие постоянного места проживания.
- Нехватка социальной поддержки.
Государство вправе отказать беженцам в предоставлении финансовой помощи или может уменьшить ее сумму в связи с перераспределением бюджета. Кроме того, размеры выплаты не всегда покрывают потребности иностранцев.
Как беженцу вернуться на родину из Казахстана
Если беженец принял решение вернуться на родину, то ему необходимо об этом проинформировать Иммиграционную службу Казахстана. Если иммигрант изъявил личное желание отправиться в страну своего гражданство, к нему не предъявляются дополнительные требования по срокам, однако его статус будет аннулирован. При сохранении угрозы здоровью и жизни лица власти республики не имеют права его депортировать.
При желании иностранца посетить родину, но вернуться на территорию РК, ему требуется согласовать сроки визита с госорганами миграции. В отдельных случаях необходимо запросить специальный документ, позволяющий выехать на время из республики и сохранить статус временной защиты. Кроме того, при переселении в пределах РК или при выезде в другое государство иностранцу следует уведомлять местные органы внутренних дел, соблюдая срок в 5 рабочих дней с даты переезда.
Как остаться на ПМЖ в Казахстане
Сохранить ВНЖ в Казахстане беженцы могут, если обстоятельства, которые послужили основанием для предоставления им статуса, сохраняются, однако для легализации в стране с возможностью остаться в ней этого недостаточно. Лица, пребывающие под защитой РК, вправе запросить гражданство на общих основаниях. Согласно действующему законодательству, для получения паспорта республики требуется:
- Выбрать основание и запросить ВНЖ (если нет возможности сохранить статус по причине беженства).
- Прожить на территории РК не менее пяти лет (либо трех — для супруг/-ов местных граждан).
- Подать ходатайство о гражданстве в Иммиграционную службу республики.
- Дождаться решения о приеме в гражданство и запросить местные внутренние документы.
Однако казахстанский паспорт не позволяет его владельцам свободно путешествовать по миру, поэтому иммигрантам, которые планируют смену места жительства, стоит также рассмотреть варианты оформления гражданства одной из стран Евросоюза. Простым способом получения европейского паспорта является репатриация в Румынию или Болгарию. При помощи юристов данную процедуру можно пройти в течение 12 месяцев. Статус постоянного резидента Евросоюза дает массу преимуществ, включая путешествия по безвизовому режиму в более чем в 160 стран мира, использование банковской системы ЕС и возможность официального трудоустройства в государствах с более высоким уровнем жизни. Узнать подробную информацию о репатриации можно у юристов международного права.