Гражданство Евросоюза для россиян

Гражданство ЕС — это статус, полученный в одной из стран, которая входит в состав данного объединения. Россияне могут получить паспорт Евросоюза в рамках натурализации либо репатриации. Второй способ является более простым, так как не требует крупных вложений средств, длительного проживания в принимающей стране, а в некоторых случаях — и изучения национального языка. Претенденту достаточно доказать свою этническую либо территориальную (в зависимости от условий программы репатриации) принадлежность к государству.

Европейская конвенция о гражданстве регламентирует общие вопросы предоставления статуса, а конкретные условия и порядок его выдачи закреплены отдельным законодательством каждой юрисдикции. Директива ЕС о свободе передвижения и проживания устанавливает равные права всех владельцев национальных удостоверений личности стран-участников, в том числе касающиеся нахождения на территории объединения. Кому паспорт Евросоюза доступен на упрощенных условиях и в чем преимущества статуса раскрыто ниже в статье.

Гражданство стран ЕС: кому и на каких условиях доступно

Россиянам доступна возможность получения гражданства ЕС в качестве второго путем натурализации или репатриации. Первый вариант предусматривает поэтапный процесс легализации пребывания в государстве и рассчитан на несколько лет. Один из наиболее коротких периодов проживания для получения гражданства по стандартной натурализации установлен законодательством Франции (5 лет), дольше всего (от 10 лет) требуется прожить в Австрии, Италии, Литве, Словении, Испании. Репатриация же дает возможность сразу получить европейский паспорт, процедура занимает от года.

Гражданство Евросоюза по натурализации доступно россиянам, которые:

• легально находились в одном из государств объединения установленный период времени (как правило, от 5–8 лет);
• владеют местным языком;
• имеют легальный доход в размере, необходимом для проживания в государстве;
• не несут угрозу нацбезопасности и общественному порядку;
• не имеют судимости.

В странах ЕС легче получить гражданство по репатриации, без предварительного запроса ВНЖ и ПМЖ, многолетнего проживания в государстве и знания языка. Соискатель готовит пакет документов с подтверждением происхождения и сразу подается на статус гражданина. Весь процесс занимает от года, что в разы меньше по сравнению с натурализацией.

Гражданство ЕС за инвестиции для россиян

По состоянию на февраль 2024 года ни одна из стран Европейского союза не предоставляет сразу гражданство за инвестиции. Раньше россияне могли «купить» паспорт страны ЕС, вложив средства в экономику таких участников объединения:

• Мальта ― не менее 650 000 EUR плюс вложение в ценные бумаги от 150 000 EUR и покупка либо аренда недвижимости ― стоимость 350 000 или годовая ставка 16 000 EUR;
• Кипр ― паспорт этой страны ЕС стоил от 5 000 000 EUR, также требовалось владение жильем ценой от 500 000 EUR.

В настоящее время указанные программы закрыты. Некоторые страны Евросоюза предлагают варианты иммиграции для иностранных инвесторов, однако эти способы легализации пребывания не предусматривают получение сразу статуса гражданина или весомого упрощения условий оформления паспорта.

Где россияне вправе получить гражданство ЕС в упрощенном порядке

Упрощенный порядок предоставления гражданства государства ЕС предусматривают программы репатриации. Вследствие изменения границ государств и масштабных миграционных процессов в ХХ веке тысячи переселенцев из Восточной Европы заселили российские регионы, потомки указанных лиц в настоящее время являются гражданами РФ и могут даже не знать о своем происхождении.

Румыния — оформление паспорта ЕС за период от года

Гражданство этой страны Евросоюза по репатриации доступно прямым родственникам по нисходящей линии лиц, проживавших на территории Буковины и Бессарабии с 1918 по 1940 год, до правнуков включительно. В 1940 г. указанные земли, ранее принадлежавшие Румынии, были присоединены к СССР, в связи с чем часть румынских граждан перестали быть таковыми. После принятия закона «О гражданстве» в 1991 г. стало возможным восстановление статуса в рамках репатриации. В 2015 году постановлением правительства были внесены изменения для более четкого регулирования круга лиц, которые могут участвовать в программе.

Ходатайство о получении паспорта Румынии подается лично в центральный офис Национального управления по вопросам гражданства (ANC) в Бухаресте либо одно из территориальных представительств (в Галаце, Яссе, Сучаве). Ходатайство о получении гражданства можно подать в России ― обратиться в румынское посольство в Москве или консульство (Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону). После выхода в приказ о восстановлении статуса необходимо принести присягу Румынии и получить сертификат о гражданстве.

Программа репатриации имеет высокую результативность. Например, за декабрь 2023 года в ANC было издано 8 приказов о восстановлении статуса, гражданство получили 1 629 заявителей.

Польша — оформление гражданства на основании происхождения

Законодательный акт «О карте поляка» был принят в сентябре 2007 года с целью оказания помощи представителям нации, в том числе тем, кто проживает за рубежом и утратил польское гражданство по объективным причинам либо хочет подтвердить свою национальную идентичность. Данный нормативный акт регламентирует условия и порядок выдачи документа, доказывающего принадлежность к народу Польши.

Россиянину необходимо доказать, что он сам либо один из его прямых родственников по восходящей линии до второй степени включительно (или оба предка третьей) являются поляками по национальности. Дополнительные требования ― владение польским языком на базовом уровне, знание местных обычаев. Подать ходатайство о получении карты поляка можно в посольство республики в Москве или генконсульство ― в Санкт-Петербурге, Иркутске, Калининграде.

Россиянам с картой поляка может быть сразу предоставлен национальный ПМЖ (карта сталего побыту), разрешение на временное проживание перед этим оформлять не требуется. Через год непрерывного нахождения в юрисдикции такой постоянный резидент имеет право стать гражданином Польши и получить паспорт страны ЕС. С 2008 по начало 2020 года карту поляка оформило 7 148 граждан РФ, в том числе с целью дальнейшего приобретения гражданства Европейского союза, в 2022 в Российской Федерации было подано около 1 000 запросов.

Болгария — европейский паспорт на основании корней

Закон «О гражданстве» был принят в Болгарии в 1999 году. Статья 15 данного нормативного акта предусматривает предоставление статуса гражданам России болгарского происхождения без требований к проживанию в стране, знанию национального языка, наличию дохода. Соискатели, которые становятся гражданами государства в рамках указанной программы, не обязаны отказываться от российского паспорта.

Доказательством происхождения лица являются документы, подтверждающие родственную связь по прямой восходящей линии с хотя бы одним предком болгарской национальности до третьего колена включительно. Досье подается в Министерство правосудия на территории принимающего государства, а если соискатель находится в РФ ― в посольство страны в Москве или генконсульство в Санкт-Петербурге. По закону решение о предоставлении статуса заявителю принимается в течение 9 месяцев. Лицу выдается свидетельство о гражданстве, на основании которого он может оформить паспорт и внутренние документы.

Стоимость оформления гражданства ЕС для россиян

По состоянию на февраль 2024 года некоторые страны Евросоюза готовы предоставить резидентство за инвестиции. Одну из наиболее доступных таких программ предлагает Португалия. Минимальный размер вложений составляет 250 000 EUR. Иностранец получает продлеваемый ВНЖ, при этом достаточно находиться в Португалии 7 дней в первый год и 14 — в последующие.

Одна из самых дорогих программ оформления вида на жительство за инвестиции действует в Нидерландах — необходимо вложить в компанию на территории данной страны ЕС не менее 1 250 000 EUR. По общему правилу претендовать на гражданство может лицо, прожившее здесь по действующему ВНЖ от пяти лет подряд. Сокращение периода натурализации для инвесторов предусмотрено на Мальте — срок оседлости составляет 36 или 12 месяцев при вложении от 600 000 EUR либо 750 000 соответственно, а также покупке или аренде жилья (не менее 700 000 EUR либо 16 000 в год) и совершении благотворительного взноса (10 000).

Для россиян наиболее выгодным вариантом получения гражданства страны ЕС является репатриация в государство объединения. Данное решение не только позволяет оформить паспорт Евросоюза в минимальные сроки, но и не требует капиталовложений, более того, часто властями принимающей юрисдикции не взимаются сборы. Консультация миграционного специалиста, анализ документов и подбор программы также являются бесплатными.

В таблице представлены ориентировочные расходы на восстановление статуса (в евро) в Румынии, Болгарии, Польше.

Сроки получения европейского паспорта

Общий срок получения паспорта гражданина ЕС по репатриации зависит от необходимости восстановления документов для подтверждения происхождения, места подачи ходатайства. Если гражданство запрашивается через посольство / консульство принимающего государства в РФ, затрачивается время на пересылку досье.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела уполномоченной службой могут обнаружиться неточные данные в документах, или возникнет необходимость в предоставлении дополнительных сведений. В таком случае компетентный орган дает соискателю срок для устранения ошибок. Избежать подобных ситуаций можно при сопровождении миграционных юристов.

Ориентировочные сроки прохождения процедуры получения гражданства ЕС по репатриации в Румынии, Болгарии и Польше представлены в таблице.

Чтобы избежать затягивания процесса, стоит обратиться за помощью к миграционным специалистам уже на этапе планирования получения гражданства ЕС. Юристы истребуют недостающие документы и подготовят досье в четком соответствии с требованиями законодательства принимающей страны Евросоюза, а также окажут дальнейшее сопровождение.

Получение гражданства Евросоюза: поэтапное руководство

1. Подготовка документов.

   Специалисты в области международного права анализируют ситуацию клиента, при необходимости истребуют в загсах, архивах, иных государственных органах требуемые документы для подтверждения происхождения.

2. Подача запроса в ответственный госорган.

   Репатриант подает ходатайство в компетентную службу страны репатриации, возможно сопровождение юриста. Прием заявителей проводится по предварительной записи, которую делает юрист. В оговоренное время необходимо прибыть с подготовленным досье, сдать биометрию, пройти собеседование, если предусмотрено.

3. Ожидание решения по ходатайству.

   Компетентный орган рассматривает досье в установленные нормативными актами сроки. Если соискатель соответствует условиям программы репатриации, глава уполномоченной службы издает приказ о предоставлении ему статуса. Если речь о Польше, то на данном этапе россиянин получает карту поляка, после чего требуется открыть национальную визу, прибыть в страну, оформить ПМЖ, а спустя год — запросить гражданство.

4. Принесение присяги, оформление национального удостоверения личности.

   Если предусмотрено законодательством, репатриант приносит присягу в назначенную дату и время, либо лицу просто вручается документ о новом статусе. Для оформления внутреннего паспорта европейского государства подается заявление установленного образца, к которому прикладывается сертификат о гражданстве, в случае необходимости можно запросить загранпаспорт. Программы репатриации не предусматривают отказ от предыдущего гражданства. Российское законодательство также разрешает второе гражданство, в том числе страны ЕС.

Необходимые документы

Документы для процедуры репатриации должны быть переведены на язык принимающей юрисдикции и заверены в установленном порядке. Досье отличается в зависимости от правил конкретной страны Евросоюза, но обычно включает:

• действующий загранпаспорт или другое эквивалентное удостоверение личности;
• подтверждение полной цепочки родства с предком, на основании национальности или бывшего гражданства которого проводится репатриация ― свидетельства о рождении, браке, смерти, любые другие подходящие документы с указанием принадлежности родственника к принимающей стране;
• фото паспортного формата;
• справку о несудимости.

Что дает гражданство Евросоюза россиянам

Участие в программе репатриации Румынии, Болгарии или Польши ― наиболее короткий и легкий способ получить гражданство европейской страны. Ни в период рассмотрения ходатайства, ни после оформления статуса россиянин не обязан находиться на территории принимающего государства. Владелец паспорта страны Евросоюза может выбрать для проживания любую юрисдикцию объединения, использовать свое удостоверение личности для безвизовых путешествий, трудоустройства, развития бизнеса, обучения.

Гражданство ЕС дает обладателю статуса такие преимущества:

• свободное пересечение границ всех государств объединения и возможность проживания в каждом из них, пребывание более 90 дней на основании ведения бизнеса, учебы, работы или реализации других целей возможно после упрощенной регистрации;
• свободный доступ к рынку труда страны гражданства и других юрисдикций Евросоюза;
• бесплатное (или по выгодной стоимости) образование в вузах, расположенных на территории ЕС;
• возможность оформления европейской медстраховки European Health Insurance Card (EHIC) и доступа к медуслугам в любой стране объединения;
• получение пенсии, пособий, других социальных выплат в юрисдикции гражданства или ином государстве Евросоюза.

Юридическое сопровождение при получении гражданства ЕС

Самостоятельное прохождение репатриации может привести к затягиванию сроков уже на этапе сбора документов ― например, если они были утеряны, доказать право на участие в программе без квалифицированной юридической помощи крайне трудно. Из-за ошибок и неточностей в досье компетентный орган приостанавливает рассмотрение ходатайства до их устранения, а при серьезных недочетах ― отклоняет заявку на гражданство.

При обращении к специалистам в области международного права соискатель получает полную поддержку, включая консультации, подбор оптимальной программы, подготовку пакета документов и сопровождение на всех этапах процедуры, что способствует максимально быстрому приобретению паспорта гражданина Евросоюза.