Испания решит вопрос вступления Румынии и Болгарии в Шенгенскую зону в декабре 2023 года

В начале декабря планируется проведение голосования, на котором может быть принято окончательное решение о присоединении Румынии и Болгарии к Шенгенской зоне для возможности пересечения их гражданами пограничных пунктов стран-участников без дополнительного контроля. Представители Испании, которая в данном полугодии председательствует в Совете Европейского союза, намереваются провести заседание уполномоченного органа с вынесением данного вопроса на рассмотрение.

Румыния и Болгария, несмотря на членство в ЕС, до сих пор не присоединены к Шенгенской зоне. Страны находятся в так называемом режиме ожидания при том, что по оценкам Европейской комиссии они с 2011 года выполняют необходимые требования, среди которых обмен информацией, сотрудничество полиции и пограничный контроль. Испания признала, что на время ее председательства в Совете Европейского союза данный вопрос рассматривается как приоритетный. Испанские представители считают, что к концу года вполне реально завершить все организационные вопросы и достичь соглашения. При усердной работе всех сторон велики шансы, что 5‒6 декабря во время заседания Совета юстиции и внутренних дел (JHA) будет принято окончательное решение о включении Румынии и Болгарии в состав Шенгенской зоны, в которую на данный момент входит 27 государств.

Вероятность положительного исхода дела подтверждает и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, которая в своем ежегодном сентябрьском докладе призвала включить в объединение эти две страны. Она сообщила, что государства давно являются частью Шенгенской зоны и заслуживают официального закрепления данного факта без промедлений.

При этом на пути к успешному присоединению стран может стать Австрия. Данное государство заявляет о большом количестве незаконных пересечений внешних границ Евросоюза и невозможности в связи с этим говорить о расширении Шенгенской зоны. Представители Австрии предоставляют конкретные цифры числа нарушений (более 200 000) за первые 8 месяцев 2023 года и утверждают, что на данном этапе система не работает должным образом. В подтверждение данного факта Польша, Германия, Чехия и некоторые другие страны вводят меры по временному контролю на приграничных пунктах, чтобы сдержать большие потоки беженцев. Болгария и Румыния активно и открыто оспаривают позицию Австрии, утверждая, что их территории не являются частью Западно-Балканского и Центрально-Средиземноморского маршрутов, через которые двигаются большинство мигрантов.

Страны находятся в предвкушении декабрьского голосования, ведь есть риски повторения прошлогоднего сценария. Поскольку решение о расширении объединения должно быть принято всеми участниками JHA единогласно, Австрия в одиночку в 2022 году заблокировала присоединение Румынии к Шенгенской зоне, а в отношении Болгарии ее поддержали Нидерланды. Драматизма ситуации придал прием Хорватии в число членов в рамках того же голосования. Румыния и Болгария считают данное положение дел несправедливым и ожидают изменения позиции Австрии.

Представители Испании подтверждают, что пока со стороны данного государства есть сопротивление, однако они работают над тем, чтобы к декабрю прийти к взаимопониманию. Несмотря на то, что ситуация довольно напряженная, с учетом длительности пути Румынии и Болгарии к включению в Шенгенскую зону велики шансы того, что в 2023 году вопрос будет успешно разрешен.